Чем характеризуются аварии в системах коммунального обеспечения?
На каких объектах происходят аварии гидродинамического характера?
I ТЕРРОРИЗМ И МЕРЫ
ПО ЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
Терроризм — это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей, применяя систематическое использование насилия. Для нагнетания страха используются такие террористические способы (методы), как взрывы и поджоги жилых и административных зданий, магазинов, вокзалов, захват заложников, автобусов, угоны самолетов и т.д.
Терроризм направлен на дестабилизацию государственных режимов, возбуждение у населения беспокойства из-за его беззащитности перед лицом насилия, смену в результате этого.государ- ственной власти в стране, осуществление иных политических, религиозных или этнических чаяний. Терроризм является одной из крупнейших угроз международной и национальной безопасности государств.
История терроризма. Террор как специфическое явление общественно-политической жизни имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма, хотя у современного террора уже нет его прежней, им же самим романтизированной идеологической оболочки и направленности.
Первые проявления терроризма возникли задолго до появления слова, их обозначающего. Еще в I в. н.э. на территориях, ныне занимаемых Израилем, действовала организация сикариев, которые ставили своей задачей убийства представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Затем в Средние века мусульманская секта ассошафинов физически уничтожала представителей власти в Сирии. Примерно в это же время в Индии и Китае террористические методы практиковали всевозможные тайные общества. Подлинный ужас на правителей земель, которые сегодня входят в состав Ирана и Афганистана, наводила секта исмаилитов.
Новый этап терроризма приходится на середину и вторую половину XIX в. Именно к этому времени относится появление в странах Европы, США и в России хорошо организованных леворадикальных движений, использующих «пропаганду действием», чтобы повлиять на деятельность своих правительств. В России это были народники (позднее эсеры), во Франции, Италии, Испании и США — анархисты. Первая половина XX в. отмечена приходом к террористической деятельности крайне правых организаций, среди которых можно назвать Румынскую «железную гвардию» и различные национально-сепаратистские, фашистские движения в Германии, Франции и Венгрии. Как отдельный этап развития терроризма следует выделить вторую половину XX в.
Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии и государственно- правовой системы. В таком обществе действуют различные оппозиционные группы {политические, социальные, национальные, религиозные) , для которых становится сомнительной законность существующей власти.
Характеристика современного терроризма. Современный терроризм выступает в следующих формах:
■ международный терроризм (террористические акты, имеющие международный масштаб);
■ внутриполитический терроризм (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран или имеющие целью дестабилизацию внутренней обстановки);
■ уголовный терроризм, преследующий чисто корыстные цели.
Среди современных особенностей терроризма внимания заслуживает качественное усиление его разрушительного потенциала. Выражается это не только в значительном увеличении числа непосредственных жертв террористических акций, но и в масштабах материального ущерба, нарастании чувства страха и неуверенности у широких слоев населения, в резком возрастании уровня вооруженности терроризма, обусловленного научно-техническим прогрессом, достижениями в разработке средств уничтожения людей (ядерных, химических, биологических).
Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется:
■ широким размахом;
■ отсутствием ярко выраженных границ;
■ наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями;
■ жесткой организованной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия;
■ жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров;
■ наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах;
■ хорошим техническим оснащением, конкурирующим с оснащением правительственных войск, а то и превосходящим его;
■ наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.
Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым деятельностью террористов. Получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи,
Рис. 20. Взрыв зданий Всемирного торгового центра в США (11 сентя бря 1991 г.)
|
не говоря о профессиональных наемниках. Сегодня терроризм — это уже не только и не столько диверсанты-одиночки, но и угонщики самолетов и убийцы-камикадзе (рис. 20).
Современный терроризм — это мощные структуры с оснащением, соответствующим их масштабам. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, имеют широкий доступ к информации и современным технологиям.
Пристального внимания заслуживает процесс усиления взаимосвязи терроризма как глобального антиобщественного социально- политического явления с целым рядом других глобальных угроз современному человечеству: наркобизнесом, неконтролируемым распространением ядерного оружия, незаконным оборотом ядерных материалов, организованной преступностью и др., что существенно повышает общественную опасность как последних, так и самого терроризма.
Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества и обеспечения безопасности государств.
Терроризм как социально-правовое явление может быть классифицирован по целому ряду оснований, в том числе:
■ по объему (масштабу) действия;
■ целям и направленности;
■ мотивам;
■ последствиям (состоявшимся или ожидаемым) применительно к жертвам — массовым, групповым, одиночным;
■ материальному ущербу: катастрофогенному, особо крупному, крупному;
■ материально-психологическому вреду, вызывающему панику, запуганность населения, недоверие к власти;
■ численности и организованности участников.
Возможна классификация терроризма по использованию: орудий, способов и финансовых средств; оружия массового уничтожения (ОМУ); оружия группового поражения; обычного автоматического стрелкового оружия; оружия ближнего боя; нелетального оружия, спецсредств и т. д. Характеристику способов осуществления терактов можно дополнить классификацией используемых средств: взрывчатка, огнестрельное или холодное оружие, новые виды биологических вирусов; информация, носители информации (вирусы ПК, программные продукты, программы).
Принципы борьбы против терроризма. Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и свободам человека.
Борьба против терроризма, как показывает международный и отечественный опыт, может быть эффективной, если строится на следующих принципах:
■ упреждения террористических актов за счет правильно поставленной оперативной деятельности, планирования и подготовки
к срыву намеченных террористических действий;
■ минимальных уступок террористам;
■ минимизации жертв и ущерба в ходе антитеррористической
операции.
В настоящее время борьба против терроризма в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей должна осуществляться комплексно, по нескольким основным направлениям:
1) путем совершенствования деятельности специальных структур, на которые возложена прямая обязанность вести борьбу против терроризма в современных условиях;
2) повышением роли разведывательных мероприятий, способных предупредить террористический акт;
3) с помощью проведения войсковых операций. Учитывая, что терроризм представляет долговременную угрозу безопасности России, по-видимому, необходимо иметь в составе Вооруженных Сил РФ части и подразделения постоянной боевой готовности, способные к развертыванию и эффективным действиям против отрядов террористов. Борьба против терроризма также требует формирования антитеррористических сообществ, организаций и подразделений, наделенных расширенными полномочиями в вопросах принятия решений;
4) использованием переговорного процесса, направленного на прекращение террористической деятельности, постепенное решение острых социальных проблем и установление прочного мира в стране или регионе;
5) в связи с превращением международного терроризма в глобальную угрозу необходима координация усилий стран мира для борьбы и противодействия этому злу.
Меры по предотвращению террористического акта. Для предотвращения возможного террористического акта или уменьшения его последствий очень важно соблюдать следующие меры предосторожности:
■ не трогать в вагоне поезда (электрички, трамвая, троллейбуса, автобуса), подъезде дома или на улице (рынке, в общественных местах и т.д.) бесхозные пакеты (сумки, коробки и т.д.) и не подпускать к ним других; сообщить о находке сотрудникам полиции;
■ в присутствии террористов не выражать свое неудовольствие, воздерживаться от резких движений, криков, стонов;
■ в случае угрозы применения террористами оружия лечь на живот, защищая голову руками, дальше от окон, застекленных дверей, проходов, лестниц;
■ в случае ранения двигаться как можно меньше: это уменьшит кровопотерю;
■ быть внимательным, использовать любую возможность для спасения;
■ если произошел взрыв, принять меры к недопущению пожара и паники, оказать первую медицинскую помощь пострадавшим;
■ постараться запомнить приметы подозрительных людей и сообщить их прибывшим сотрудникам спецслужб.
При поступлении сообщения об угрозе террористического акта
по телефону необходимо:
■ запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
* в ходе разговора отметить пол, возраст, особенности речи звонившего (голос, темп речи, произношение, манеру речи и т. д.);
■ отметить звуковой фон (шум, звуки, голоса);
» отметить характер звонка (городской или междугородний);
* зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность;
■ при наличии на вашем телефонном аппарате автомата — определителя номера — записать определившийся номер.
При получении письменной угрозы:
* убрать документ в чистый полиэтиленовый пакет или жесткую папку;
■ не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;
■ не расширять круг лиц, знакомящихся с содержанием документа;
■ не сшивать, не склеивать анонимные документы, не делать на них надписи, не сгибать, не мять. Регистрационный штамп проставлять только на сопроводительных письмах организаций.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма в соответствии со ст, 207 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 ч, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Если вы обнаружили подозрительный предмет, не оставляйте этот факт без внимания:
■ в общественном транспорте: опросите людей, находящихся рядом, постарайтесь установить принадлежность предмета (сумки и т. д.) или того, кто мог его оставить, Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту и т.д.);
■ в подъезде своего дома: опросите соседей, возможно, предмет принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно сообщите о находке в ваше отделение полиции;
■ в учреждении: немедленно сообщите о находке руководителю администрации (учреждения).
Во всех перечисленных случаях важно:
■ не трогать, не вскрывать и не передвигать находку;
■ зафиксировать время обнаружения находки;
■ постараться сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
■ обязательно дождаться прибытия оперативно-следственной группы;
■ не забывать, что вы являетесь основным очевидцем. Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.
Не следует предпринимать никаких самостоятельных действий по отношению к находкам или подозрительным предметам: они могут оказаться взрывными устройствами, и неосторожное обращение с ними приведет к взрыву, многочисленным жертвам, разрушениям.
Действия при захвате в заложники. Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников, которые будут добиваться как получения выкупа, так и достижения политических целей и т. п. Во всех случаях жизнь заложника становится предметом торга для террористов (рис. 21),
Рис. 21. Захват заложников террористами
|
Если вы оказались заложником, рекомендуется придерживаться
следующих правил поведения:
■ не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия, что приведет к человеческим жертвам;
■ не проявлять инициативу и не вступать в переговоры с террористами;
■ переносить лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;
■ при необходимости выполнять требования преступников, не противоречить им, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной, стараться не допускать истерик и паники;
■ прежде чем что-либо сделать, спрашивать разрешения (сесть, встать, попить, сходить в туалет и т. д.);
■ если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови.
Помните-, ваша цгм, — остаться н живых!
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т. п.
Если вас перевозят на транспорте или ведут куда-либо, старайтесь запомнить, куда и как долго. Осмотрите место, в котором вы находитесь, определите укрытие, за которым можно спрятаться в случае перестрелки.
Помните, что, получив сообщение о пашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.
Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению необходимо неукоснительно соблюдать следующие требования:
■ лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
■ если услышите хлопки от использования спецподразделением световых гранат или шашек со слезоточивым газом, закройте глаза и не трите их, задержите дыхание;
■ ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как вас могут принять за преступника;
■ беспрекословно выполняйте команды сотрудников спецподразделений, принимающих участие в вашем освобождении;
■ если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Дайте определение понятия «терроризм»
2. В каких формах выступ&ет современный терроризм?
3. Как можно классифицировать терроризм? По каким критериям?
4. В чем заключаются принципы борьбы с терроризмом?
5. Перечислите модели поведения, необходимые для предотвращения возможного террористического акта.
6. Что нужно сдйпать при поступлении сообщения об угрозе террористического акта по телефону?
7 Какова ответственность эй ложное сообщение об акте терроризма?
8. Что надо делать, если вы обнаружили подозрительный предмет?
9. Какова модель поведения при захвате в заложники?