Организация работы комиссии объекта но ЧС
Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Режим повседневной деятельности — функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий — это планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств, к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.
В режиме повышенной готовности, КЧС обязана, оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, принять меры к усилению дежурно-диспетчерской службы контроля и наблюдения, по приведению в готовность, сил и средств и уточнению планов их действий.
При необходимости из КЧС объекта может быть сформирована оперативная группа для выявления причин ухудшения обстановки на объекте, выработки предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.
Состав оперативной группы (ОГ) определяют заблаговременно, в нее входят руководитель ОГ— заместитель председателя комиссии (главный инженер) и члены группы — начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной службы, заместитель начальника отдела ГО и ЧС.
В режиме чрезвычайной ситуации основная деятельность КЧС заключается в непосредственном руководстве ликвидацией ЧС и защите персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей.
Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС проводит председатель КЧС объекта. Планирование предусматривает решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются:
• выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;
• обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;
• выделение необходимых сил и средств, для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС, работники отдела ГО и ЧС и служб ГО, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб, а при необходимости специалисты проектных и экспертных организаций.
На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяют способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территорий объекта.
При этом учитывают:
• наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;
• потенциально опасные зоны на территории района (региона) аварии, которые могут оказать влияние на объект;
• возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;
• силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;
• ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению аварийно-спасательных работ;
• другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта.
При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, перечень которых приведен в Федеральном законе « О промышленной безопасности опасных производственных объектов » от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, изучают Декларацию промышленной безопасности своего объекта и План локализации аварийных ситуаций, а также последние документы Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.
Отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС, параллельно могут разрабатываться и другие документы КЧС.
Документы КЧС, как правило, разрабатывают заместители председателя комиссии — главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС объекта. Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику отдела ГО и ЧС. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС. Окончательную доработку, корректировку и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС объекта, подписанные и согласованные документы передают на утверждение председателю КЧС объекта.
Организация подготовки к действиям при ЧС. Подготовка руководящего состава, сил и средств а также персонала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24 июля 1995 г. № 738, организационно - методическими указаниями МЧС России, по данному вопросу, на очередной год, соответствующими приказами или указаниями старших начальников ГО и начальника ГО объекта.
Основные задачи подготовки, в том числе и в военное время, следующие:
• обучение населения правилам поведения и основам защиты от ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования защитными сооружениями и индивидуальными средствами защиты;
• обучение и переподготовка руководителей и специалистов объекта и выработка навыков по подготовке и управлению силами и средствами для ликвидации ЧС;
• практическое освоение руководящим составом служб ГО объекта, личным составом формирований своих обязанностей при аварийно-спасательных (АС) и других неотложных работ (ДНР) и методов их проведения.
Подготовка специальных невоенизированных формирований проводится непосредственно на объекте по действующим программам. На объекте подготовка руководящего состава, специалистов, командно-начальствующего и личного состава формирований, осуществляется на занятиях, тренировках КЧС, штабных тренировках, командно-штабных учениях и комплексных учениях (объектовых тренировках).
Подготовка персонала объекта, не входящего в состав органов управления и формирований, организуется и проводится по месту работы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 предусматривает регулярное проведение учений и тренировок, позволяющих наряду с обучением проверить степень готовности органов управления, формировании и всего персонала объекта к действиям при ЧС.
Практика показывает, что:
• командно-штабные учения или штабные тренировки на объектах проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток;
• тактико-специальные учения (продолжительность до 8 часов) проводятся с формированием объектов один раз в три года, с формированиями повышенной готовности — один раз в год;
• комплексные учения (продолжительность до 2 суток) проводятся один раз в три года на предприятиях с численностью работников более 300 человек, при меньшей численности в этот же срок проводятся тренировки (до 8 часов).
Учения на объектах могут совмещаться с городскими или районными учениями.
Разработка материально-технической базы КЧС включает:
- создание и совершенствование систем оповещения, связи и управления, включая локальные;
- создание требуемого запаса средств индивидуальной и медицинской защиты (Запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи сотрудникам объекта и населению). Для обеспечения производства
работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции территорий, зданий и сооружений, заблаговременно создают запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ;
• накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм инженерно-технических мероприятий ГО (проводится инвентаризация подвальных и других помещений, которые можно, приспособить для укрытия, осуществляется контроль, за готовностью имеющихся убежищ и укрытий к приему населения);
• приобретение необходимой техники и оборудования для специальных (невоенизированных) формирований ГО (обеспечение техники горючесмазочными материалами).
КЧС также рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения, связанные с. возможной эвакуацией людей.