Политическая власть. Теория властных отношений
Первые 2 лекции – в электронном виде от преподавателя.
Политическая власть. Теория властных отношений
1. Политическая и государственная власть. Понятие, структура и функции.
2. Субъекты и объекты политической власти.
3. Ресурсы и основания власти.
4. Легитимность и легальность власти. Типы легитимного господства.
5. Основные концепции происхождения власти.
1. Этимология понятия «власть»: древнегреч. «кратос» – «управление гражданами и обществом. Сегодня большинство учёных считает, что власть – общественное явление. Меньшинство: власть есть и у животных, но: а) она основывается на инстинктах; б) не используется метод убеждения.
Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Это понятие имеет такие смыслы:
1) философия: власть над объективными законами общества;
2) социология: социальная власть;
3) экономика: хозяйственная;
4) юриспруденции: государственная;
5) политология: политическая.
| Ежи Вятр: в Западной политической социологии 6 подходов к определению власти | |
| бихевиористский | поведение одного человека определяется поведением другого |
| телеологический | власть ради осуществления определённых целей |
| инструменталистский | власть как инструмент достижения целей |
| структуралистский | власть – отношение между управляющим и управляемым(и) |
| психологический | власть как влияние, оказываемое на других |
| конфликтный | власть как способ разрешения конфликтных ситуаций |
Политическая власть и государственная власть – разные понятия.
Политическая – всегда носит общественный характер; проявляется через функционирование специальных структур; предполагает использование принуждения. Основные признаки:
1) наличие субъекта и объекта властных отношений;
2) наличие реальной угрозы применения санкций;
3) наличие реального механизма, реализующего подчинение;
4) наличие общественных норм, закрепляющих полномочия субъекта власти.
Государственная власть – непосредственный продукт политической власти, носящий политический характер: государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех слоёв, групп населения. Главная задача: методами управления и руководства удержать стабильность, обеспечить бескризисное развитие общества, не допустить конфликтов в нём.
Политическая власть – система нормативно закреплённых социальных отношений, слоившихся на основе реального доминирования той или иной группы. Она использует прерогативы государства для распространения общественных ресурсов в интересах своих членов. Следовательно, ни политическая власть не сводится к государственной (включает в себя власть и влияние политических партий, лидеров, общественных организаций), ни государственная к политической (государство выполняет и неполитические задачи).
Структуру политической власти необходимо рассматривать с точки зрения разных подходов:
1) институциональный: государственная власть + политическая власть (рассматривается как часть власти политических партий и общественно-политических организаций);
2) сущностная характеристика (Вебер): источник власти (насилие, авторитет, право); субъект власти; функции власти; объекты власти; механизм её осуществления.
«Власть» отличается от близких по смыслу категорий:
1) «влияние» – способности субъекта тем или иным образом воздействовать на объект. Отличия власти от влияния:
а) у власти более высокая сила воздействия и способностью добиться подчинения;
б) власть – не просто воздействие, а способность добиться изменения объекта;
в) способностью накладывать санкции за неисполнение её воли;
2) «авторитет» – высоко ценимые личные качества или общественного положения, позволяющего завоевать власть или распоряжаться ею. Авторитет – один из видов ресурсов или оснований власти.
3) «Лидерство» – личные качества, позволяющих добиться власти. В рамках неформальной группы может являться властью. В более формальных группах человек может, не обладая властью, являться лидером. Лидерство превращается во власть лишь в случае официального признания.
2. Отношения власти предполагают наличие субъекта и объекта (или второго пассивного субъекта).
Субъекты: социальные общности (государство; политические партии, организация, правящие элиты, бюрократия, группы давления; лидерство; личная власть; граждане; толпа).
Первичные субъекты – индивиды; вторичные – политические организации.
Власть всегда – взаимодействие субъекта и объекта. Часто субъект осуществляет свою власть посредством её носителей.
Функции политической власти:
1) определение основных целей развития общества и осуществление выбора альтернатив;
2) обеспечение интеграции общества, сохранение целостности и порядка;
3) регуляция социальные конфликты и осуществление их разрешений;
4) осуществление обязательно для всех распределение ценностей и благ.
3. Основания власти – средства, используемые для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсы власти – потенциальные основания власти – средства, которые могут быть использованы, но ещё не используются или используются, но ещё недостаточно. Виды:
1) экономические;
2) социальные;
3) информационные;
4) принудительные;
5) правовые.
Ресурсами политической власти могут выступать конкретное организационные традиционные образовательные и иные факторы (занимаемая должность, престижное образование, личностные связи, географические данные, имидж). Источник власти – то, что ей даёт исходное начало (основной – народ, его потребности, интересы, воля).
4. Для того чтобы в полной мере использовать ресурсы, политическая власть должна быть правомочной и оправданной в глазах граждан (они должны признавать её право на существование и право управлять ими). Такое принятие подданными или гражданами власти и связанного с ней политического порядка называется легитимностью. Необходимо отличать от легальности (законный характер власти, её опору во всех предпринимаемых действиях на закон). Власть признаётся людьми лишь потому, что в её основе лежит закон.
Закон = правовая норма:
гипотеза: «если»
диспозиция: «то»
санкция: «иначе» - опирается легальность.
С понятием «политическая легитимность» связано понятие «политическое господство». Вебер: господство – «шанс встретить повиновение определённому приказу». Господство – та форма, которую принимает политическая власть, и которая опирается на определённый политический порядок, социальную иерархию. Т.е., господство существует тогда, когда члены общества согласны подчиняться вышестоящим руководителям и правилам не из-за угрозы насилия, а потому что таков порядок. Определённый тип политической легитимности служит обоснованием в глазах людей определённого типа политического господства. Вебер:
1) традиционный;
2) харизматический;
3) (бюрократический) рационально-правовой.
Можно выделить производные:
1) технократическая;
2) идеологическая;
3) реформаторская.
См. электронный вариант.