На яких стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль і оцінка ефективності використання коштів?
а) на стадії формування бюджету;
б) на стадії виконання бюджету;
в) вірно а і б.
6. Суб’єктами державно-кредитних відносин з боку держави виступають:
а) НБУ;
б) МФУ (зокрема, Державне казначейство України);
в) Кабінет Міністрів;
г) всі відповіді вірні.
7. Обслуговування державного боргу здійснюється:
а) Верховна Рада;
б) Рахункова палата;
в) Міністерство фінансів України;
г) Кабінет Міністрів.
8. Рахункова палата України підпорядкована:
а) Кабінету Міністрів;
б) Президенту;
в) Верховній Раді;
г) здійснює діяльність як самостійний орган державного фінансового контролю.
9. При МФУ не здійснюють діяльність наступні органи:
а) Податкова адміністрація;
б) Управління Пенсійного фонду;
в) Державне казначейство;
г) Контрольно-ревізійна служба.
10. Назвіть документ, в якому визначаються основні напрямки бюджетної політики України на рік:
а) бюджетний запит;
б) бюджетна програма;
в) розпис доходів і видатків;
г) бюджетна резолюція.
11. Основні функції КРУ:
а) складання відповідного бюджету і затвердження його виконання ;
б) контроль за цільовим, раціональним і правильним використанням коштів;
в) за своєчасним виконанням Державного бюджету.
Який фінансовий орган виконує функцію контролю за утворенням, погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України?
а) ДПА;
б) КРУ;
в) рахункова палата;
г) ДКУ.
13. Не фінансові органи оперативного управління бюджетом:
а) бюджетний комітет;
б) рахункова палата;
в) митний комітет;
г) КРУ;
д) рахункова палата;
е) МФУ.
Який фінансовий орган здійснює контроль за повнотою, правильністю і своєчасністю розрахунків за всіма ланками бюджетної системи?
а) КРУ;
б) МФУ;
в) рахункова палата;
г) ДПА.
Який фінансовий орган виконує функцію контролю за цільовим, раціональним і правильним використанням коштів?
а) ДПА;
б) КРУ;
в) МФУ;
г) рахункова палата
3. Підготовка до самостійної работи за темою.
Бібліографічний список
[1,2, ,50-57]
| Тема 2 | Структура бюджету держави як об'єкта управління |
| Мета заняття | поглибити, систематизувати та закріпити знання студентів про структуру бюджету держави |
План вивчення теми
1. Прояви бюджету.
2. Функції бюджету.
3. Бюджетнаї системи України і бюджетного устрій
4. Законодавча база функціонування бюджетної системи.
Методичні рекомендації до самостійної роботи
Студенти повинні засвоїти, що бюджет є важливим різновидом плану. Бюджет - розпис грошових доходів і витрат держави, підприємства, установи на певний період, затверджений в законодавчому порядку. Він забезпечує перетворення бажаного у дійсне, відповідає на питання: скільки це буде коштувати і звідки будуть отримані гроші. Управління бюджетом укладено в підтримці рівноваги між поточним фінансовим планом і прийнятим бюджетом. Персони приймаючи рішення аналізують статистичні дані про минулі витрати, на основі чого мають можливість прогнозування майбутнього і внесення корекції в управління бюджетом.
Потрібно звернути увагу студентів на те, що бюджет, як об'єкт управління,має різні прояви, а саме: за економічною сутністю бюджет являє собою економічну категорію, що відображає певні відносини у суспільстві; за формою прояву — це основний фінансовий план, котрий затверджується в законодавчій формі, а тому є правовою категорією; за матеріальним змістом — це централізований фонд грошових коштів держави, що забезпечує їй базу для виконання встановлених функцій (табл. 1).
Таблиця 1
Функції бюджету
| Розподільча | Контрольна |
| Об’єктом бюджетного розподілу є ВВП. Формування необхідних ресурсів для виконання функцій держави; - досягнення певної мети економічної політики (стабілізації, або стимулювання росту економіки, її структурної перебудови) - вирівнювання розвитку регіонів. | Основу функції складає рух бюджетних коштів, які відображаються у відповідних показниках бюджетних надходжень і видаткових призначень. Відображає економічні процеси, що відбуваються у державі і регіонах. |
Розглядаючи бюджет як особливий фiнансовий план держави слід зосередити увагу студентів на джерелах доходів, напрямах використання бюджетих коштів; розглянути показники, які характеризують стан бюджету: збалансованість бюджету, дефіцит, профіцит бюджету; принципи організації та склад системи фiнансових планiв
Студентам необхідно засвоїти такі поняття як:
- бюджетнаї системи України;
-бюджетного устрій;
-склад і принципи бюджетної системи України.
Потрібно ознайомити студентів з законодавчою базою функціонування бюджетної системи. Опрацювати ст.5-7 Бюджетного кодексу України. Також слід звернути увагу на повноваженнями в галузі бюджету виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, обласних та районних державних адміністрацій; компетенцією місцевих рад народних депутатів в галузі бюджету. Обсудити шляхи реформування бюджетної системи, що має відбутися в напрямі зміцнення фінансової незалежності місцевих бюджетів.
Потрібно обсудити проблеми у проведенні регіональної політики. Головна проблема це відсутність зацікавленості місцевої влади у нарощуванні дохідної бази у своїх регіонах ( бо регіони - реципієнти розраховують на дотаційну підтримку у разі недостатності коштів, зібраних на їх території, регіони – донори намагаються занизити податковий потенціал, оскільки збільшення доходів призведе до додаткового їх вилучення). Це породжує регіональний сепаратизм, неможливість фінансування економіки регіону або його пріоритетних секторів.
Доцільно провести дискусію щодо перегляду чинної бюджетної ідеології. Обговорити можливість переносу акцентів з політики однакової підтримки регіонів на політику стимулювання регіонів зі значним потенціалом економічного зростання. Побудова сучасної моделі міжбюджетних відносин повинна відбуватися таким чином, щоб максимально використати конкурентні переваги кожного окремого регіону. Водночас конкурентна модель міжбюджетних відносин не повинна означати повної відмови від політики підтримки депресивних регіонів, вона повинна набути лише інших форм, а саме – фінансування цільових програм розвитку економіки таких регіонів, що мають на меті подолання депресивності.
Питання для самоконтролю
1. У чому полягає економічний зміст бюджету держави?
2. Яке місце належить бюджету у побудові фінансової моделі суспільства?
3. Які чинники впливають на рівень бюджетної централізації ВВП?
4. Як здійснюється правове регулювання бюджетних відносин?
5. У чому полягає взаємозв’язок бюджету з фінансовою політикою держави?
6. Що відображає склад і структура доходів і видатків бюджету?
7. Яка роль належить бюджету у системі фінансового регулювання?
8. Які бюджетні інструменти фінансового регулювання використовуються державою.
9. Охарактеризуйте регулюючу функцію податків та механізм її дії.
10.Яка роль належить державним трансфертам у системі фінансового регулювання?
Завдання до самостійної роботи
Теми для підготовки доповідей та рефератів
1. Вплив макроекономічних показників на формування доходів Державного бюджету України.
2. Принципи побудови бюджетної системи України.
3. Особливості бюджетної системи країн з розвиненою економiкою.
2. Розв’язати тестові завдання:
1. Основні економічні показники, що впливає на формування бюджету:
- валовий внутрішній продукт;
- національний доход;
-продуктивність суспільної праці .
2. Фактори, що впливають на формування бюджету:
- соціальні;
- психологічні;
- внутріполітичні .
3. Яке місце посідає бюджет у системі фінансових планів в Україні?
- це основний фінансовий план України;
- це сукупність всіх фінансових планів виробничої сфери;
- це сукупність всіх фінансових планів невиробничої сфери.
4. Функції бюджету:
а)розподільча; г) стимулююча;
б)контрольна; д) соціальна;
в)регулююча; є) усі відповіді вірні.
5.Структура бюджетної системи залежить від:
- державного устрою;
- фінансової політики держави;
- адміністративного - територіального поділу країни;
- усі відповіді вірні.
6. Принцип субсидіарності передбачає:
- що повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період;
- що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та отримання максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;
-максимально можливе наближення надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача;
7. Принцип ефективності передбачає:
- що бюджет планується на науково-обґрунтованих макро показниках економічного і соціального розвитку України на наступний бюджетний період;
- що повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період;
- що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та отримання максимального результату при
використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
8. Принцип збалансованості передбачає:
- що повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період ;
- що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та отримання максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;
- що бюджет планується на науково-обґрунтованих макропоказниках економічного і соціального розвитку України на наступний бюджетний період.
9.Основою бюджетно-правового статусу державних органів влади то його територіальних підрозділів є право на:
-а) внесення змін до законодавства;
-б) самостійний бюджет;
- а, б.
10.Обслуговування державного боргу здійснює:
- Верховна Рада;
- Рахункова палата;
- МФУ;
- Кабінет Міністрів.
11.Основним інструментом, за допомогою якого держава впливає на економіку є:
- бюджет;
- бюджетна і податкова системи;
- вірно а і б.
- характер і масштаб програм, які держава планує здійснювати через бюджет;
- всі відповіді вірні.
12.Основним джерелом фінансування соціальної сфери є:
- Державний бюджет;
- зведений бюджет;
- місцевий бюджет.
13.Фактори, що впливають на розмір бюджету:
а) рівень розвитку економіки;
б) методи господарювання;
14.Центральною ланкою фінансової системи є:
- фінанси комерційних підприємств;
- зведений бюджет;
- державний бюджет;
- фінанси громадських організацій і доброчинних фондів.
15.Держбюджет як фінансовий план може характеризуватися такими показниками:
- дефіцитний бюджет;
- профіцитний бюджет;
- збалансований бюджет;
- всі відповіді вірні.
16.Через бюджет органи державної влади і управління здійснюють:
- контроль за станом виробництва;
- вплив на фінансову діяльність місцевих органів влади і управління;
- контроль за діяльністю виконавчо-розпорядчих органів, що складають і виконують бюджет;
- всі відповіді вірні.
17.Величина основної суми Державного боргу не повинна перевищувати:
- 60% фактичного обсягу ВВП;
- 50%;
- 40%;
- 70% фактичного обсягу ВВП.
18.Бюджет розвитку є складовою частиною:
- загального фонду місцевого бюджету;
- спеціального фонду місцевого бюджету;
- фонду нагромадження;
- поточного бюджету.
19.Бюджетне регулювання – це:
- регулювання доходів та видатків Державного бюджету;
- перерозподілу грошових коштів між різними ланками бюджетної системи;
- перерозподіл грошових коштів між різними адміністративно-територіальними районами;
- усі відповіді правильні.
20.Бюджетний устрій – це :
- сукупність бюджетів різних рівнів;
- організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв’язок між окремими ланками бюджетної системи;
- взаємопов’язана система фінансових інститутів, визначена адміністративно-територіальним устроєм;
- взаємозв’язок між окремими ланками бюджетної системи.
21.Хто здійснює бюджетне регулювання:
- Верховна Рада;
- МФУ;
- Кабінет Міністрів України;
- кожний представницький орган щодо бюджетів нижчого рівня.