Для дневной (очной) формы обучения
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(учебно-методический комплекс)
Томск - 2010
Рассмотрена на заседании методической комиссии Юридического института Томского государственного университета
Протокол от __________ 2010 года № ____
Председатель методической комиссии,
Профессор Л.М.Прозументов
авторы – составители:
| В.Ф. Волович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ |
С.В. Ведяшкин, кандидат юридических наук, доцент
А.В. Илюшин, кандидат юридических наук, старший преподаватель
А.В. Симоненко, старший преподаватель
А.А. Трынченков, кандидат юридических наук, доцент
Ответственный редактор
Журавлёв М.М. - профессор, зав. кафедрой теории и истории государства и права, административного права
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………….……………………… 4
Организационно-методический раздел курса: «Административное право» ………………………………………….…………………..……………………... 6
Объём дисциплины и виды учебной работы по срокам и формам обучения
(в часах)……………………………………………………………………………6
Содержание курса «Административное право»……………………………… 7
Тематический план курса (распределение часов по видам учебной работы) для дневной (очной) формы обучения…………………………………………..7
Часть I. Программа курса «Административное право»……………………….11
Часть II. Методические указания для подготовки к семинарским занятиям..78 Планы семинарских занятий ……………………………….………….78 Часть III. Глоссарий (основные термины по курсу административное право………………………………………………………………………………...111 Часть VI. Примерная тематика курсовых работ по административному праву………………………………………………………………………………...118 Методические указания к выполнению курсовых работ ……………….…119 Часть V. Примерная тематика дипломных работ…………………………….121 Часть VI. Вопросы для подготовки к экзамену по курсу: «Административное право»…………………………………………………………………………...129 Часть VII. Вопросы для подготовки к комплексному государственному экзамену по государственно-правовой специализации (раздел: административное право)……………………………………………………………………………130 Часть VIII. Список основных нормативно-правовых актов, необходимых для подготовки к экзамену по административному праву…….…………………131 Часть IX. Список основной литературы, рекомендуемой для подготовки к экзамену по административному праву…………………………………………132 Часть X. Тестовые задания по административному праву…………………..155
ВВЕДЕНИЕ
Административное право является одной из основополагающих, базовых отраслей правовой системы России. Курс «Административное право» традиционно преподается в юридических институтах и на юридических факультетах университетов.
Обновление России, коренные изменения, происходящие во всех сферах жизни нашего общества, не могут не затронуть содержания административного права. На современном этапе в изучении этой правовой отрасли можно выделить ряд важных направлений: организация и деятельность исполнительной власти, формы и методы государственного управления, государственно-служебные отношения, управленческие отношения в системе государственного и муниципального права. Конституция РФ закрепила приоритет прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. В этой связи особую значимость в административно-правовом регулировании приобретает принцип взаимной ответственности личности и государства.
Учебно-методический комплекс предлагается с целью ознакомления студентов с кругом подлежащих изучению тем и вопросов, сосредоточения внимания студентов на наиболее важных разделах курса административного права, облегчения самостоятельной работы студентов, их подготовки к семинарским занятиям, выполнению контрольных и курсовых работа, а также сдачи итогового экзамена, улучшения подготовки студентов к самостоятельной практической работе в различных сферах государственного управления, а также народном хозяйстве.
В учебно-методическом комплексе предлагаются вниманию студентов программа учебного курса «Административное право РФ», планы семинарских занятий, список курсовых работ, вопросы к экзамену, список нормативных правовых актов и литературы, рекомендованных к изучению в процессе самостоятельной работы, написания письменных работ, а также при подготовке к семинарским занятиям и экзамену. Кроме того, пособие содержит практические задания в виде задач к семинарским занятиям и для выполнения контрольных работ.
Задачи подлежат выполнению студентами во внеурочное время. Решения задач к практическим занятиям должны быть выполнены в письменном виде и подлежат последующему обсуждению на семинарских занятиях. Указанные задачи составлены применительно к реальным ситуациям, возникающим в практике применения административно-правовых норм.
Прежде чем ответить на поставленные в задачах вопросы, а также приступить к выполнению курсовой работы студенту необходимо внимательно изучить рекомендованные к данному разделу нормативные акты, соответствующую главу учебника, научную литературу. Студентов не должно смущать большое число нормативных актов и других источников, предлагаемых для подготовки к семинарским занятиям. В полном объеме они ориентированы на тех студентов, которые интересуются вопросами административного права, занимаются в научном кружке.
Решая задачу, студент обязан учесть, что в условиях многих примеров содержится не одно, а, возможно, несколько нарушений норм права, поэтому следует тщательно ознакомиться с условием каждой задачи, стараясь не упустить ни одной детали. Поэтому при решении задач студент должен ответить не только на все поставленные в конце задачи вопросы, но и на другие, вытекающие из условий задач, а также возникающие в ходе ее решения. Решения задач должны быть обоснованными и содержать в себе конкретные мотивированные ссылки на соответствующие законы или иные нормативно-правовые акты, положенные в основу решений. Отсутствие аргументации, чрезмерный лаконизм или очень длинный ответ, в котором содержатся сведения, не имеющие прямого отношения к данному вопросу, не желательны.
Курсовая работы оформляется в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями и подлежат защите до начала экзаменационной сессии. Без выполнения и защиты указанных работ студент к сдаче итогового экзамена по курсу административного права не допускается.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
Тематический план курса
(распределение часов по видам учебной работы)
для дневной (очной) формы обучения
| № тем | Наименование тем | Количество часов на изучение | |||
| Всего | В том числе | ||||
| Лек-ции | Семинары | Самост. работа | |||
| Предмет, формирование, метод, принципы, функции административного права | |||||
| Административно-правовые нормы | |||||
| Источники административного права | |||||
| Административно-правовые отношения | |||||
| Управление, государственное управление, исполнительная власть | |||||
| История и наука административного права | |||||
| Понятие и система субъектов административного права | |||||
| Гражданин как субъект административного права | |||||
| Административно-правовая защита ребенка (несовершеннолетнего), профилактика безнадзорности и правонарушений детей | |||||
| Административно-правовой статус органов исполнительной власти | |||||
| Административно-правовой статус органов местного самоуправления | |||||
| Государственные служащие | |||||
| Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права | |||||
| Общественные объединения и служащие как субъекты административного права | |||||
| Законодательные основы правового положения религиозных объединений | |||||
| Формы реализации исполнительной власти | |||||
| Методы реализации исполнительной власти | |||||
| Административное принуждение: его сущность, основания и виды | |||||
| Административно-правовые проблемы борьбы с терроризмом | |||||
| Административное правонарушение и административная ответственность | |||||
| Административная ответственность | |||||
| Основы административной деликтологии | |||||
| Дисциплинарная ответственность по административному праву | |||||
| Материальная ответственность по административному праву | |||||
| Административно-процессуальная деятельность | |||||
| Административно-процедурное производство | |||||
| Административная юрисдикция | |||||
| Производство по делам об административных правонарушениях | |||||
| Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления | - | ||||
| Способы обеспечения законности и дисциплины | - | ||||
| Основы административной организации управления в современных условиях | |||||
| Политико-административное управления: теоретические и практические аспекты, модели и институты, технологии и механизмы политико-административного управления. Роль административного права в этой сфере. | |||||
| Государственное руководство и управление в области обороны | |||||
| Управление в области государственной безопасности | |||||
| Управление внутренними делами | |||||
| Правовое положение Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Обеспечение пожарной безопасности | |||||
| Административно-правовые меры предупреждения, пресечения наркомании, контроля в сфере наркотических средств и психотропных веществ | |||||
| Управление в области юстиции | |||||
| Государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями | |||||
| Организационно-правовые формы управления ВЭД в РФ | |||||
| Управление промышленностью и энергетикой | |||||
| Управление сельским хозяйством | |||||
| Управление строительством и ЖКХ | |||||
| Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства | |||||
| Управление в сфере информационных технологий и связи | |||||
| Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды | |||||
| Управление в сфере образования и науки | |||||
| Управление в сфере здравоохранения и социального развития | |||||
| Управление в сфере культуры и массовых коммуникаций | |||||
| Управление в области туризма, физической культуры и спорта | |||||
| Управление экономическим развитием, торговлей, таможенным делом, государственным имуществом, в области государственной статистики и других сферах межотраслевого управления | |||||
| Управление финансами и кредитом | - | ||||
| Роль исполнительной власти в реализации современной инновационной политики | - | ||||
| Итого: |