Административно-правовое регулирование управления в области санитарно-эпидемиологического благополучия
Государственное регулирование в области обеспечения санитарно~эпидемиологического благополучия населения включает в себя:
1. Государственное санитарно~эпидемиологическое нормирование включает в себя:
• разработку единых требований к проведению научно~исследовательских работ по обоснованию санитарных правил;
• контроль за проведением научно~исследовательских работ по государственному санитарно~эпидемиологическому нормированию;
• разработку проектов санитарных правил, экспертизу, публичное обсуждение, утверждение и опубликование санитарных правил, а также внесение изменений в санитарные правила и признание их утратившими силу;
• контроль за внедрением санитарных правил, изучение и обобщение практики их применения;
• регистрацию и систематизацию санитарных правил, формирование и ведение единой федеральной базы данных в области государственного санитарно~эпидемиологического нормирования.
2. Разработка санитарных правил: осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно~правовое регулирование в сфере санитарно~эпидемиологического благополучия
3. Утверждение и введение в действие санитарных правил: санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию.
4. Лицензирование отдельных видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.
5. Обязательное подтверждение соответствия санитарно~эпидемиологическим требованиям отдельных видов продукции.
6. Санитарно~эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок проводятся должностными лицами в целях:
1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека;
2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);
3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности.
7. Государственная регистрация веществ и продукции
1. Государственной регистрации подлежат:
впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты (далее ~ вещества), потенциально опасные для человека;
отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека;
отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации.
8. Федеральный государственный санитарно~эпидемиологический надзор включает в себя:
• организацию и проведение проверок выполнения требований санитарного законодательства.
• организацию и проведение проверок соответствия продукции требованиям технических регламентов
• организацию и проведение санитарно~карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
• выдачу предписаний о проведении санитарно~противоэпидемических (профилактических) мероприятий
9. Социально~гигиенический мониторинг: Для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания
БанкШпор.RU - Конструктор шпаргалок - BankShpor.RU
196. Методы государственного управления: понятие, виды
Под методами государственного управления понимаются способы (приемы) воздействия субъекта управления на объект управления, которые используются для достижения поставленных целей и задач управления, для реализации функций управления. Методы дают ответ на вопрос о том, как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления.
Методам управления присущи следующие характерные черты:
• они выражают связь субъекта управления с объектом управления, метод ~ это средство, способ осуществления управляющего воздействия субъекта управления на объект управления;
• методы ~ это способы упорядочения, организации происходящих в системах управления процессов, приемы, посредством которых достигаются общие цели совместной деятельности людей;
• методы управления являются подвижным и активным элементом в системе управления;
• использование методов носит альтернативный характер;
• в государственном управлении они являются инструментом политики государства, который используется государственным аппаратом для достижения политических целей.
Независимо от содержания и направленности методы управления обладают:
• определенной организационной формой, под которой понимается вид воздействия, т.е. индивидуальное предписание (приказ, распоряжение и др.) или норма (правило) поведения;
• характером воздействия (непосредственное воздействие, косвенное воздействие посредством создания стимулирующих или ограничивающих условий);
• способом воздействия (единичный, коллективный, коллегиальный);
• временной характеристикой (краткосрочные и долгосрочные);
• тактическим и стратегическим характером.
Административные методы характеризуются «властью ~ подчинением», в них наиболее ярко выражается властная природа управленческой деятельности. Однако это не исключает при использовании административных методов воздействия учета интересов последних, напротив, научное управление предполагает учет их интересов.
Классификация административных методов управления.
По форме выражения административные методы подразделяютсяна
• административно~правовые (выраженные в правовой форме) и
• административно~организационные (выраженные в совершении субъектом управления организационных действий).
По юридическим свойствам административные методы управления могут быть
• нормативными и
• индивидуальными.
К нормативным относятся правовые акты, содержащие нормы, которые регулируют управленческие отношения, деятельность управляемых. К индивидуальным ~ предписания в виде прямых распоряжений, адресуемых конкретным исполнителям.
По способу воздействия на поведение объектов управления административные методы подразделяются на:
• обязывающие к совершению определенных действий;
• уполномочивающие совершать определенные действия;
• поощряющие совершение социально полезных действий;
• запрещающие совершение тех или иных действий.
По форме предписания административные методы могут быть разделены на
• категорические (императивные),
• поручительные (например, вышестоящий орган исполнительной власти поручает выполнение нижестоящему органу функций, которые не входят в его компетенцию) и
• рекомендательные.
В систему экономических методов входят прибыль, премия, кредит и др.
Социально~психологические методы управления направлены на создание в коллективе органа исполнительной власти благоприятного и устойчивого морально~психологического климата, способствующего успешному решению стоящих задач, установлению взаимопонимания между субъектом управления и объектом управления. К социологическим методам управления относятся:
• методы управления социально~массовыми процессами (например, регулирование движения кадров, распределение кадров, повышение престижа профессий и др.);
• методы управления коллективами, органами, группами, внутригрупповыми явлениями и процессами (планирование развития коллектива, повышение социальной и групповой активности, преемственность славных традиций и др.);
• методы управления индивидуально~личностным поведением (создание благоприятных условий труда для работников, формирование оптимальной системы управления, наличие элементов творчества в труде, воспитание у работников чувства ответственности за выполнение служебных обязанностей и др.).
К психологическим методам управления относятся:
• методы комплектования малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников, методы гуманизации труда;
• методы психологического побуждения, формирование мотивов труда, оказание доверия;
• методы профессионального отбора работников, обладающих такими психологическими характеристиками, которые наиболее соответствуют занимаемой должности и др.
Административные, экономические и социально~психологические методы государственного управления взаимосвязаны. Например, материальное стимулирование оформляется посредством издания полномочными органами юридических актов управления. Назначение на должность лица с учетом его психологического склада, характера и способностей оформляется актом уполномоченного на то органа. Поэтому недопустимо противопоставление административных, экономических и социально~психологических методов управления.
БанкШпор.RU - Конструктор шпаргалок - BankShpor.RU