Международные нормы о правах человека как источнике уголовно-процессуального права на судебную защиту
Конституция РФ (ч. 1 ст. 17) закрепила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепринятым принципам и нормам международного права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это позволяет считать, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются самостоятельным источником российского права, в том числе и уголовно-процессуального права. Особое место в механизме уголовно-процессуальном отношений занимают права человека, получившие закрепление в таких международных актах, как «Всеобщая декларация прав человека» от 10 декабря 1948 г. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4.11.1950г.), «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Нью-Йорк, 19.12.1966г.).
Учитывая, что принятый УПК РФ подтвердил приверженность России идеям первостепенной значимости личности, ее прав, свобод, а также обеспечения гарантий по их осуществлению, то в этой связи важно отметить, что значимость уголовно-процессуальных норм возрастает во много раз, поскольку перед разработчиками нового УПК стояла задача по урегулированию уголовно-процессуальных отношений таким образом, чтобы они соответствовали как Конституции РФ, так и нормам международного права в области прав человека.
Современное представление о правах человека, существенное содержание которых составляет основу для становления международных стандартов, основывается на сформировавшейся в XVII – XVIII вв. естественно-правовой концепции, содержащей в себе идеи о естественных, неотчуждаемых правах, данных индивиду от рождения, существование которых ограничивает власть государства.
В универсальной концепции прав человека воплотились различные доктрины, философские воззрения, политические, экономические, этические и правовые учения многих народов. Основа такой концепции – это привитие уважения человеческого достоинства как высшей ценности. Личность вне общества не существует и право выступает необходимым регулятором закрепления выражения социальной свободы личности, ее интересов.[11] Поэтому важность закрепления уголовно-процессуальных прав личности и механизм их реализации особо значимо, поскольку находит свое проявление при осуществлении правосудия. Правосудие – это вид государственной деятельности, выполняемый судом по разрешению социально-правовых конфликтов, предоставляющий функцию судебной власти.
Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство включает в себя такие элементы: 1) обеспеченность доступа к правосудию во всех случаях, когда появился спор относительно гражданских прав и обязанностей или когда гражданину предъявлено уголовное обвинение; 2) право на рассмотрение дела судом, созданное на основании закона и к подсудности которого оно относится; 3) необходимость рассмотрения дела в разумный срок (без неоправданной задержки); 4) беспристрастность суда; 5) гласность судебного разбирательства, за изъятием случаев, указанных в законе.
Учитывая, что сфера правосудия по уголовным делам представляет собой определенную повышенную опасность для прав и свобод человека в силу тяжести возможных последствий для него, международные нормы предусматривают для этого дополнительные гарантии справедливости. Так, минимальные гарантии закреплены в ч. 3 ст. 14 Пакта и ч. 3 ст. 6 Конвенции. Так: «Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права: а) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения; б) иметь достаточное время и возможность для подготовки своей защиты; в) защищать себя лично, через посредство выбранного для себя защитника или если нет достаточно средств для оплаты услуг защитника, воспользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда этого требуют интересы правосудия и др.»
Анализ приведенных минимальных гарантий справедливости правосудия свидетельствует, что они отражены в УПК. В ряде случаев процессуальные гарантии, обозначенные в УПК, намного шире этих минимальных требований. Европейский суд, заметим, исходит из того, что сообщать об обвинении надлежит не только в письменной, но и в устной форме.
Среди основополагающих принципов справедливого правосудия занимает принцип состязательности или равенства процессуальных условий, при которых стороны в судебном разбирательстве имеют равную возможность представить свое дело и ни одна из сторон не должна пользоваться какими то преимуществами по сравнению с другой стороной.
Более подробно см: Глава 2 Европейские стандарты в уголовном производстве и права человека. Ягофаров, С.М. Международные стандарты по правам человека и российское уголовное судопроизводство: учебное пособие / под ред. д.ю.н., профессора А.П. Гуськовой. – Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2006. – С. 48-65.
Тема 3. Участники уголовного судопроизводства
Лекция первая. Общие положения об участниках уголовного судопроизводства
План
1 Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства
2 Уголовно-процессуальные функции. Их соотношение с участниками уголовного судопроизводства
Участники уголовного судопроизводства–это все субъекты, которые наделены законом определенными полномочиями для выполнения назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК: суд, судья, прокурор, следователь и др.), субъекты, защищающие в судопроизводстве свои или представляемые права и законные интересы: подозреваемый, обвиняемый, защитник, представитель и, наконец, иные субъекты, помогающие в ходе выполнения процессуальных действий или удостоверяющих их: эксперт, специалист, переводчик, понятой.
Положение каждого, кто вовлекается в сферу уголовно-процессуальных отношений, напрямую связан с тем, какую роль он призван выполнять в уголовном судопроизводстве. Поэтому существует понятие участник уголовно-процессуальной деятельности. Исходя из общей теории правоотношений, субъекты уголовно-процессуальной деятельности это субъекты уголовно – процессуального права, поскольку они наделены определенным процессуально-правовым статусом. Субъекты права, реализуя свои субъективные права и осуществляя возложенные на них обязанности, тем самым вступают в правоотношения и, стало быть, они действуют как участники процесса.
Неслучайно законодатель всех участников уголовного судопроизводства разделил на законодательном уровне на несколько групп с учетом содержания и их целевой направленности (глава 5-8 раздел II УПК). В уголовно-процессуальном праве можно выделить следующие группы субъектов:
- органы и должностные лица, осуществляющие производство по делу (суд, судья, прокурор, органы дознания, следователь);
- лица, заинтересованные в исходе дела (подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители), они имеют собственный интерес в уголовном деле, защищают его;
- иные субъекты уголовно-процессуального права: одни из них представляют доказательства в ходе производства по делу (свидетели, эксперты), другие оказывают техническую помощь в ходе производства по делу (понятые, специалисты, педагог, переводчик, секретарь судебного заседания).
УПК РФ включает в раздел второй четыре главы, классифицируя всех участников уголовного судопроизводства (процесса) следующим образом: суд, участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения, участники уголовного судопроизводства со стороны защиты, иные участники уголовного судопроизводства.
Так, глава 5 УПК на первое место выдвигает «суд», затем идут «участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения», «участники уголовного судопроизводства со стороны защиты» и «иные участники уголовного судопроизводства» (гл. VI-VIII УПК).
Чтобы понять и усвоить сущность и характеристику назначения того или иного участника процесса, необходимо прежде обратиться к понятию функция.
Слово функция в переводе с латинского языка (functio) означает исполнение, а это надлежит понимать в значении: обязанности, круг деятельности, назначение и роль. Под уголовно-процессуальными функциями принято понимать основные направления деятельности участника процесса или группы участников.
Вопрос о функциях в уголовном процессе достаточно дискуссионен. Например, П.С. Элькинд определяла функции в уголовном процессе как основные направления деятельности, которые определяются через роль и назначение субъектов уголовно-процессуального права.[12] Думается, что это определение вполне приемлемо для современного понимания роли субъектов уголовно-процессуальной деятельности. Большинство ученых-процессуалистов выделяют три основных функции: обвинения, защиты и разрешение дела. Обвинение осуществляют органы, ведущие уголовное преследование. Его носители выступают от имени государства – государственный обвинитель, прокурор. Наряду с ним эту функцию осуществляют в досудебном производстве следователь и дознаватель. На стороне обвинения выступают: потерпевший, гражданский истец, их представители, частный обвинитель по делам частного обвинения. Содержанием этой функции предстает в виде деятельности, направленной на собирание доказательств, установление виновности и обстоятельств, отягчающих наказание, привлечение в качестве обвиняемого и в последующем поддержания государственного обвинения в суде.
Функцию защиты осуществляет, прежде всего, сам обвиняемый (подозреваемый). Он защищает себя исключительно дозволенными способами, названными в законе. Он вправе требовать предоставления ему защитника с тем, чтобы доказывать свою невиновность и опровергать полностью или частично предъявленное обвинение либо отыскивать такие обстоятельства, которые могли бы как-то смягчить его ответственность и характеризовать его с положительной стороны как личность.
Рассмотрение и разрешение уголовного дела – это функция суда. В судебном разбирательстве суд на основе всесторонности, полноты и объективности исследует доказательства, собранные по делу и выносит решение по вопросу виновности и наказания. Эта деятельность суда именуется правосудием. В нем и заложена идея трех функций. Эти функции не охватывают иные направления деятельности в сфере уголовного судопроизводства, которые осуществляют свидетели, эксперты, понятые, переводчики, специалист.
На первое место в разделе II УПК «Участники уголовного судопроизводства» законодатель обозначил такого субъекта как суд, поскольку решение социально-правового конфликта возложено исключительно на суд, как на орган судебной власти. Только суд разрешает дела по существу, т.е. устанавливает, кто совершил преступление, виновно ли данное лицо в этом и др. Установление таких обстоятельств непременно связано с направлением деятельности тех участников процесса, которые именуются участниками со стороны обвинения и участниками со стороны защиты (гл. 6,7 УПК).
Разделение на функции обвинение, защиты и разрешение дела между всеми участниками процесса является существенным признаком, характеризующим тип судопроизводства.
Если в УПК РСФСР (ст. 2,3 УПК) разделение функций между государственными органами и их представителями определялось общими задачами как для суда, так и для прокурора, следователя, дознавателя по раскрытию преступления, изобличению лиц, виновных в совершении преступления и обеспечению правильного применения закона и т.д., то по УПК РФ роль суда, его полномочия качественно изменены. Между всеми участниками процесса проведено предметное распределение их ролей. Они распределяются на стороне «обвинения» и на стороне «защиты».
Полномочия суда достаточно многообразны. В ходе досудебного производства суд правомочен принимать решения: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; домашнего ареста; о продлении срока содержания под стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в жилище; о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК; о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, о наложении ареста на корреспонденцию и выемки ее в учреждениях связи; о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках иных кредитных организациях; о временном отстранении обвиняемого от должности; о контроле и записи телефонных и иных переговоров. Суд, осуществляя тем самым функцию судебного контроля в досудебном производстве, правомочен рассматривать жалобы на действия и решения должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование.
Конституция РФ 1993г. установила принцип осуществления государственной власти на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, провозгласив самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Учитывая, что уголовное судопроизводство охватывает властную деятельность не только суда, но и различных государственных органов: прокурора, начальника следственного отдела, следователя, органа дознания и дознавателя, то суд, как орган судебной власти, являясь особой формой государственно-властных отношений в сфере судопроизводства, получил возможность разрешать возникший в ходе досудебного производства правовой конфликт.
Рассматривая и разрешая правовые конфликты или иные процессуальные действия, связанные с ограничением прав и свобод личности, судебная власть осуществляет защиту нарушенного права и его восстановление посредством применения соответствующей правовой нормы. Итак, деятельность суда в сфере уголовного судопроизводства предопределена назначением, сформулированным в законе, обеспечивать:
1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК).
Вопросы, связанные с полномочиями суда, его составом, правилами подсудности уголовных дел, содержатся в главе 5 УПК. Осуществление правосудия – это основное назначение суда. Сегодня в науке широкого обсуждается вопрос является ли контрольная деятельность суда в досудебном производстве правосудием. Поскольку суд рассматривает дела в порядке судебного контроля посредством судебного заседания с вынесением решения, то на основании п. 50 ст. 5 УПК, в котором уточняется, что судебное заседание это процессуальная форма осуществления правосудия в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу, то стало быть нет оснований не рассматривать такую деятельность суда как правосудие.