Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики
Стратегическое вúдение роли Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в России – первооткрывательство северного потенциала страны. Расположенная между крупнейшими индустриальными базами страны и приоритетными для освоения пространствами Севера и Арктики, Югра в каждую эпоху выполняла миссию моста, шлюза, форпоста для главного освоенческого вектора социально-экономического развития страны.
В прогнозный период у округа одновременно с сохранением роли ведущего нефтедобывающего региона России возникает новая специализация в масштабах страны - стать общероссийской базой освоения Арктики, технологическим и интеллектуальным плацдармом России для освоения Севера и Арктики, проводником новых, бережливых и рациональных принципов хозяйствования, источником кадров, технологий, товаров, услуг, инвестиций для развития перспективных регионов страны. Традиционная слава округа как нефтяного сердца страны обеспечит доверие россиян и зарубежных партнеров к новым, происходящим (сгенерированным) из округа технологиям, приемам работы, образцам техники, коллективам профессионалов, приспособленных для работы в ресурсных регионах, в трудных условиях.
В период до 2030 года главными приоритетами развития будут умная экономика, конкурентоспособный человеческий капитал, здоровая экология и эффективное управление. Приоритет умной экономики включает, с одной стороны, развитие в нефтедобыче как базовой для экономики округа отрасли все более наукоемких и экологически безопасных технологий; с другой стороны – постепенное развитие и расширение спектра новых производств и видов услуг, ориентированных как на внутренний спрос в самом округе, так и на спрос потребителей в российских и зарубежных регионах. Конкурентоспособность человеческого капитала определяется условиями для максимально полной реализации творческого потенциала каждого жителя Югры. Эти условия – длительность здоровой жизни, обладание востребованными на рынке труда навыками и компетенциями, способность к креативной и инновационной деятельности, высокое качество жизни (благоприятные жилищные, бытовые, социальные, культурные и другие условия). Приоритет здоровой экологии означает рациональное использование природного потенциала, формирование и восстановление благоприятных условий окружающей среды для нынешнего и будущего поколения жителей Югры. Эффективное управление – это радикальное повышение подотчетности, прозрачности и результативности в деятельности органов государственной и муниципальной власти во всех структурных подразделениях, снижение административных барьеров для бизнеса. Оно будет обеспечено за счет внедрения принципов бережливого производства; широкого вовлечения гражданского общества в процесс управления социально-экономическим развитием округа; бюджетирования, ориентированного на результат; дифференцированным подходом к развитию отдельных территорий округа, основанным на принципах зональности; применением проектного подхода в практике государственного и муниципального управления, а также за счет создания благоприятной институциональной среды, через формирование рациональной системы норм, правил и регламентов взаимодействия гражданского общества, бизнеса и власти.
В новых условиях по-прежнему сохраняется стратегическая миссия округа: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра стремится быть лучшим местом для жизни людей и продолжать развиваться как регион-локомотив роста российской экономики, центр развития для соседних территорий, обеспечивающий инновационное развитие национальной экономики и энергетическую безопасность страны.
Стратегическая цель развития округа – повышение качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях и глобально конкурентоспособной. Она будет достигнута в результате решения четырех интегральных задач,соответствующих основным приоритетам социально-экономического развития.
Задача 1 – формирование умной экономики на основе развития новых технологий, повышающих эффективность нефтедобычи, создания все более высоких стадий переработки нефтегазового и лесного сырья и сельхозпродукции, и постепенного выращивания новых видов производств, ориентированных на удовлетворение спроса в узко специализированных рыночных нишах.
Задача 2 – создание условий для всемерного повышения конкурентоспособности человеческого капитала:условий для длительной здоровой жизни, для получения востребованных на рынке труда компетенций, для реализации творческого потенциала, для удовлетворения потребностей в комфортной и безопасной жилищной, бытовой и социальной среде, в культурном развитии.
Задача 3– внедрение стандартов экологически рационального и взаимно согласованного поведения бизнеса, власти и гражданского общества, направленное на обеспечение здоровой экологической среды для ныне живущих и будущих поколений. Реализация задачи будет включать минимизацию экологического ущерба текущей социально-экономической деятельности и радикальное сокращение экологического ущерба, накопленного за предыдущие периоды хозяйствования за счет создания и внедрения новых экологических технологий хозяйствования и удаления отходов, за счет повышения экологической ответственности на всех уровнях.
Задача 4 – это эффективное управление социально-экономическим развитием округа, повышение прозрачности, подотчетности и результативности деятельности органов государственной и муниципальной власти.
Решение поставленных задач предусматривает реализацию направлений социально-экономического развития округа («дерево целей» Стратегии – 2030).