СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ 1 страница
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Бюджетное законодательство
Статья 1. Основные понятия
1. В целях Бюджетного кодекса Российской Федерации применяются следующие понятия:
1) бюджет– форма образования и использования денежных средств в целях финансового обеспечения исполнения публичных обязательств соответствующего публично-правового образования;
2) бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая бюджетным законодательством совокупность бюджетов, а также участников бюджетного процесса;
3) бюджетный процесс –регулируемаябюджетным законодательством деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов (планированию бюджетов), исполнению бюджетов, осуществлению бюджетного учета, составлению и рассмотрению бюджетной отчетности, а также деятельность по осуществлению государственного (муниципального) бюджетного контроля;
4) финансовый год – год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря;
5) текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета;
6) очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;
7) плановый период – два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом, на которые утверждаются (утверждены) параметры бюджета;
8) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году;
9) доходы бюджета – денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся источниками финансирования бюджета;
10) расходы бюджета – денежные средства бюджета, направляемые для исполнениярасходных обязательств;
11) публичное обязательство (обязательство публично-правового образования) – обязательство публично-правового образования предоставить средства из бюджета другому бюджету,юридическому или физическому лицу,иностранному государству, международной организациив соответствии с основаниями, установленными настоящим Кодексом;
12) расходное обязательство – публичное обязательство, за исключением обязательства, исполнение которого осуществляется за счет источников финансирования бюджета;
13) бюджетная смета – документ, определяющий в соответствии с доведенными казенному учреждению лимитами бюджетных обязательств (лимитами долгосрочных договорных обязательств)направления расходов, атакже иные показатели, необходимые для принятия и исполнения бюджетных обязательств (долгосрочных договорных обязательств);
14) государственные (муниципальные) услуги (работы) – услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с полномочиями публично-правового образования государственными (муниципальными) органами, государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных федеральными законами, иными юридическими лицами;
15) бюджетные инвестиции – денежные средства бюджета, предоставляемые на исполнение расходных обязательств, результатом исполнения которых является созданиеили увеличение стоимости государственного (муниципального) имущества;
16) межбюджетные трансферты – денежные средства бюджета, предоставляемые другому бюджету на безвозмездной основе;
17) дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами;
18) профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами;
19) государственные (муниципальные) заимствования – осуществление государственных (муниципальных) займов путем размещения государственных (муниципальных) ценных бумаг от имени публично-правового образования и привлечение кредитов в бюджет;
20) бюджетный кредит – денежные средства бюджета, предоставляемые публично-правовым образованием на возвратной и возмездной основах;
21) целевой иностранный кредит – денежные средства, предоставленные в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации;
22) государственная (муниципальная) гарантия – долговое обязательство, в соответствии с которым гарант (публично-правовое образование) обязуется при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию, предъявленному в порядке, установленном гарантией, и соответствующему условиям гарантии, денежные средства из соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
23) государственный (муниципальный) долг – долговые обязательства, возникающие из государственных (муниципальных) заимствований, государственных (муниципальных) гарантий, и другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые публично-правовым образованием;
24) государственный (муниципальный) внутренний долг – долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в валюте Российской Федерации;
25) государственный (муниципальный) внешний долг – долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в иностранной валюте;
26) бюджетные полномочия –права и обязанности участников бюджетного процесса, установленные бюджетным законодательством ииными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения;
27) финансовые органы – Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации(органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие планирование и организацию исполнения региональных бюджетов), финансовые органы муниципальных образований (органы (должностные лица) местных администраций, осуществляющие планирование и организацию исполнения местных бюджетов), органы управления государственными социальными (внебюджетными) фондами;
28) главный администратор доходов бюджета –орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, иной государственный орган, орган управления государственным социальным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации (далее– государственный (муниципальный) орган), Центральный банк Российской Федерации,а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация, которые имеют в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являются администраторами доходов бюджета;
29) администратор доходов бюджета – государственный (муниципальный) орган, Центральный банк Российской Федерациии казенное учреждение, а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация,которые осуществляют бюджетные полномочия по администрированию доходов бюджета;
30) главный распорядитель расходов бюджета (главный распорядитель бюджетных средств) – государственный (муниципальный) орган,а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация,которымзаконом (решением) о бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования,имеющие право распределять лимиты бюджетных обязательств и лимиты долгосрочных договорных обязательствмежду подведомственными распорядителями и (или) администраторами расходов бюджета;
31) распорядитель расходов бюджета (распорядитель бюджетных средств) – государственный (муниципальный) орган, казенное учреждение, а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация, имеющие право распределять доведенные им лимиты бюджетных обязательств и лимиты долгосрочных договорных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) администраторами расходов бюджета;
32) администратор расходов бюджета (получатель бюджетных средств)– государственный (муниципальный) орган, казенное учреждение, а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация, имеющие право на принятие и (или) исполнение расходных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета;
33) казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с бюджетной сметой;
34) главный администратор источников финансирования бюджета – государственный (муниципальный) орган, а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация, которые имеют в своем ведении администраторов источников финансирования бюджета и (или) являются администратором источников финансирования бюджета;
35) администратор источников финансирования бюджета – государственный (муниципальный) орган, казенное учреждение,а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация, имеющие право на принятие и (или) исполнение публичных обязательств от имени публично-правового образования за счет источников финансирования соответствующего бюджета;
36) сводная бюджетная роспись – документ, содержащий распределение бюджетных ассигнований и плановых выплат по источникам финансирования бюджета в соответствии с законом (решением) о бюджете и отражающий внесение в них изменений по основаниям, установленным бюджетным законодательством, в целях контроля за соответствием бюджетных ассигнований и плановых выплат по источникам финансирования бюджета закону (решению) о бюджете;
37) бюджетные ассигнования – предельные (максимально допустимые) объемы расходов бюджета, предусмотренные законом (решением) о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью в соответствующем финансовом году;
38) бюджетные обязательства – публичные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
39) лимит бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде (в текущем финансовом году);
40) лимит долгосрочных договорных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением долгосрочных договорных обязательств за пределами планового периода;
41) получатель средств из бюджета – юридическое лицо (не являющееся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальный предприниматель (физическое лицо-производитель товаров, работ, услуг), которым в соответствии с настоящим Кодексомпредоставляются средства из бюджета в форме субсидии, гранта, бюджетной инвестиции, оплаты исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту;
42) денежное обязательство– обязанность администратора расходов бюджета уплатить денежные средства другому бюджету, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,физическому лицу за счет средств бюджета в соответствии с условиями договора или гражданско-правовой сделки, заключенной в пределах бюджетных полномочий администратора расходов бюджета, или в соответствии с нормативным правовым (правовым) или судебным актом;
43) казначейское обслуживание – проведение операций по поступлениям и перечислениям денежных средств с отражением на казначейских счетах;
44) казначейский счет – счет, открытый в Федеральном казначействе для отражения операций с денежными средствами;
45) единый казначейский счет – банковский счет (совокупность банковских счетов), открытый (открытых) Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации для осуществления и учета операций по казначейским счетам;
46) единый счет бюджета – казначейский счет (совокупность казначейских счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных социальных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) в Федеральном казначействе отдельно по каждому бюджету для учета средств бюджета и осуществления операций по поступлениям в бюджет и перечислениям из бюджета;
47) временный кассовый разрыв – недостаточность на едином казначейском счете и (или) на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления выплат со счета в ходе исполнения бюджета;
48) временно свободные средства – остаток средств, образовавшийся на едином казначейском счете и (или) на едином счете бюджета вследствие разницы в сроках и объемах поступлений на счет и осуществления выплат со счета;
49) консолидированный бюджет – свод бюджетов (за исключением бюджетов государственных социальных фондов) без учета межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных публично-правовым образованиям;
50) органы внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля – Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации, контрольно-счетные органы муниципальных образований;
51) органы внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля – федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы (должностные лица) местных администраций), осуществляющие функции по государственному (муниципальному) бюджетному контролю;
52) бюджетные меры принуждения – меры, применяемые в соответствии с настоящим Кодексом к участникам бюджетного процесса, допустившим нарушения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения, договорных обязательств в формах бесспорного взыскания средств, приостановления (сокращения) межбюджетных трансфертов, приостановления операций, применения специальных условий санкционирования операций.
2. Понятия гражданского, административного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 2. Отношения,регулируемыебюджетным законодательством
1. Настоящий Кодекс устанавливает:
1) основы функционирования и общие принципы организации бюджетной системы Российской Федерации;
2) основы бюджетного процесса и взаимоотношений между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений (межбюджетные отношения);
3) полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) в сфере бюджетных правоотношений и бюджетные полномочия участников бюджетного процесса;
4) порядок исполнения требований по обращению взыскания на средства бюджета и средства бюджетных (автономных) учреждений;
5) основы бюджетной классификации, учета государственных (муниципальных) финансов (бюджетного учета, казначейского учета и бухгалтерского учета в учреждениях) и отчетности о государственных (муниципальных) финансах;
6) основы государственного (муниципального) бюджетного контроля и бюджетные меры принуждения, а также основы внутреннего финансового контроля.
2. Бюджетное законодательство регулирует отношения, возникающие:
1) при составлении и рассмотрении проектов бюджетов (планировании бюджета), исполнении бюджетов, осуществлении бюджетного учета, составлении и рассмотрении бюджетной отчетности;
2) при формировании доходов, осуществлении расходов и обеспечении сбалансированности бюджетов, осуществлении государственных (муниципальных) заимствований и управлении государственным (муниципальным) долгом;
3) при осуществлении государственного (муниципального) бюджетного контроля и применении бюджетных мер принуждения.
3. Отношения, указанные в части 2 настоящей статьи, являются бюджетными правоотношениями.
Статья 3. Бюджетное законодательство и иные акты, регулирующие бюджетные отношения
1. Бюджетное законодательство состоит из:
1) настоящего Кодекса;
2) федеральных законов о федеральном бюджете, о бюджетах государственных социальных фондов Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим Кодексом, иных федеральных законов, регулирующих бюджетные отношения;
3) законов субъектов Российской Федерации, которые устанавливают порядок организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации (далее – региональные бюджеты), о бюджетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования и в случаях, установленных настоящим Кодексом, иных законов субъектов Российской Федерации, регулирующих бюджетные отношения;
4) нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, которые устанавливают порядок организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о бюджетах муниципальных образований (далее – местные бюджеты) и в случаях, установленных настоящим Кодексом, иных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные отношения.
2. Законы и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, регулируют бюджетные отношения и не должны противоречить настоящему Кодексу.
3. Внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление, отмена и признание утратившими силу его положений осуществляются отдельными федеральными законами, и соответствующие положения не могут быть включены в тексты (положения) федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие федеральные законы или имеющих самостоятельный предмет правового регулирования.
4. В соответствии с бюджетным законодательством Президент Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления принимают иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения.
Статья 4. Международные договоры Российской Федерации
В случае если международным договором,ратифицированным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством, применяются правила международного договора.
Статья 5. Закон (решение) о бюджете
1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных социальных фондов Российской Федерации утверждаются в форме федеральных законов, региональные бюджеты и бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты утверждаются в форме нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований (далее – закон (решение) о бюджете).
2. Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 238 настоящего Кодекса.
3. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней со дня подписания закона о бюджете.
4. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней со дня подписания решения о бюджете.
Статья 6. Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
1. К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (далее – бюджеты) относятся предназначенные для финансового обеспечения исполнения публичных обязательств:
1) Российской Федерации – федеральный бюджет ибюджеты государственных социальных (внебюджетных) фондов Российской Федерации:бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации; бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
2) субъектов Российской Федерации – региональные бюджеты и бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
3) муниципальных образований – местные бюджеты: бюджеты муниципальных районов; бюджеты городских округов; бюджеты городских округов с внутригородским делением; бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения; бюджеты городских поселений; бюджеты сельских поселений; бюджеты внутригородских районов.
2. К бюджетам государственных социальных (внебюджетных)фондов относятся бюджеты государственных социальных (внебюджетных) фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
3. Применение государственным (муниципальным) органом иных форм образования и использования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения исполнения публичных обязательств, не допускается.
4. Консолидированный бюджет Российской Федерации образуют федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации без учета межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов между этими бюджетами.
5. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации образуют региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, без учета межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов между этими бюджетами.
6. Консолидированный бюджет муниципального района образуют бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов между этими бюджетами.
7. Консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением образуют бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, без учета межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов между этими бюджетами.
8. Бюджеты городских и сельских поселений могут предусматривать сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, – утвержденные органом местного самоуправления городского (сельского) поселения планы доходов и расходов главного распорядителя (распорядителя) расходов местного бюджета, уполномоченного местной администрацией городского (сельского) поселения осуществлять в указанном населенном пункте (на другой территории), входящем (входящей) в состав территории городского (сельского) поселения, отдельные функции местной администрации.
Статья 7. Принцип единства регулирования бюджетных правоотношений
Принцип единства регулирования бюджетных правоотношений означает единство:
1) бюджетного законодательства;
2) организации и осуществления бюджетного процесса;
3) применения бюджетной классификации;
4) требований к определению объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов;
5) порядка исполнения требований исполнительных документов;
6) порядка ведения учета государственных (муниципальных) финансов, порядка составления и рассмотрения отчетности о государственных (муниципальных) финансах, отчетности сектора государственного (муниципального) управления, отчетности государственного (муниципального) сектора, консолидированной (сводной) отчетности о государственных (муниципальных) финансах, форм бюджетной документации и отчетности;
7) бюджетных мер принуждения.
Статья 8. Принцип самостоятельности бюджетов
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
1) самостоятельное осуществление в соответствии с настоящим Кодексом публично-правовым образованием бюджетного процесса;
2) закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования бюджетов за бюджетами, а также определение полномочий государственных (муниципальных) органов по формированию доходов бюджетов, установлению и исполнению публичных обязательств, формированию источников финансирования бюджетов;
3) право публично-правовых образований в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходов бюджетов;
4) самостоятельное обеспечение публично-правовым образованием сбалансированности соответствующих бюджетов и эффективности использования бюджетных средств;
5) недопустимость установления публичных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств других бюджетов, а также публичных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих публичных обязательств;
6) право публично-правовых образований предоставлять средства из бюджета в целях софинансирования обязательств иных публично-правовых образованийтолько в форме субсидий;
7) недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года изменений в законодательство, приводящих к увеличению расходов и (или) уменьшению доходов других бюджетов, без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, уменьшения доходов;
8) недопустимость изъятия у публично-правового образования дополнительных доходов в ходе исполнения бюджета и неиспользованных бюджетных ассигнований в результате эффективного использования бюджетных средств (за исключением межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение).
Статья 9. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований означает определение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение публичных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом.
Статья 10. Принцип сбалансированности и устойчивости бюджета
Принцип сбалансированности и устойчивости бюджета означает, что:
1) при планировании бюджета используются реалистичные (обоснованные) показатели прогноза социально-экономического развития;
2) планирование бюджета осуществляется при разработке и (или) изменении бюджетного прогноза на долгосрочный период с оценкой долгосрочных финансовых последствий принимаемых решений;
3) законодательно установлены и соблюдаются стабильные правила (ограничения) общего объема расходов и (или) дефицита бюджета, позволяющие надежно и долгосрочно обеспечить расходы бюджета доходами и источниками финансирования бюджета;
4) при планировании бюджета принятие расходных обязательств осуществляется при условии обеспечения гарантированного и безусловного исполнения или уменьшения расходных обязательств,обусловленных вступившими в силу (не приостановленными) законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами;
5) обеспечивается поддержание объема и структуры государственного (муниципального) долга, исключающих неисполнение долговых обязательств и необходимость их реструктуризации.
Статья 11. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетов
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования бюджетов в обязательном порядке отражаются в соответствующих бюджетах и в отчетах об их исполнении или в установленных настоящим Кодексом случаях в бюджетной отчетности.
Статья 12. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений на единый счет бюджета и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Статья 13. Принцип подотчетности и прозрачности (открытости)
1. Принцип подотчетности и прозрачности (открытости) означает:
1) обязанность администраторов расходов бюджетов (бюджетных (автономных) учреждений, получателей средств из бюджета) предоставить отчет о результатах использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета);
2) обязанность высших исполнительных органов государственной власти (местных администраций) предоставить достоверную отчетность об исполнении бюджета законодательному (представительному) органу государственной власти и представительному органу муниципального образования (далее – законодательный (представительный) орган);
3) осуществление общественного мониторинга и оценки деятельности государственных (муниципальных) органов, являющихся участниками бюджетного процесса;
4) обязательное опубликование в средствах массовой информации и (или) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденных законов (решений) о бюджете и законов (решений) об исполнении бюджета, информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов;
5) обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа, либо между законодательным (представительным) органом и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
6) стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода);