СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ 3 страница
е) уплата взносов, безвозмездных перечислений и иных платежей иностранным государствам, международным организациям и юридическим лицам в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
ж) резервные средства;
з) специальные расходы.
12. Перечень единых для бюджетов элементов видов расходов классификации расходов бюджетов, общие требования к порядку формирования кодов и перечня элементов видов расходов классификации расходов бюджетов при дополнительной детализации расходов региональных бюджетов (местных бюджетов) устанавливает Министерство финансов Российской Федерации.
13. Перечень главных распорядителей расходов бюджета и соответствующих целевых статей (государственных (муниципальных) программ, подпрограмм, основных мероприятий и (или) направлений расходов, непрограммных направлений деятельности (непрограммных направлений деятельности и направлений расходов)), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в ведомственной структуре расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Статья 26. Классификация источников финансирования бюджетов
1. Код классификации источников финансирования бюджетов состоит из:
1) кода главного администратора источников финансирования бюджетов;
2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования бюджетов.
2. Едиными для бюджетов группами и подгруппами источников финансирования бюджетов являются:
1) внутренние источники финансирования бюджетов:
а) государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
б) кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
в) бюджетные кредиты от других бюджетов в валюте Российской Федерации;
г) кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
д) изменение остатков средств на едином счете бюджета;
е) иные внутренние источники финансирования бюджетов;
2) внешние источники финансирования бюджетов:
а) государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
б) кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты, международных финансовых организаций, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
в) кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
г) бюджетные кредиты в иностранной валюте, предоставленные Российской Федерацией в ходе использования целевых иностранных кредитов;
д) иные внешние источники финансирования бюджетов.
3. Перечень статей источников финансирования бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования бюджета.
4. Министерство финансов Российской Федерации утверждает общие требования к порядку формирования кодов и перечня видов источников финансирования бюджетов, а также перечень кодов видов источников финансирования бюджетов, главными администраторами которых являются федеральные органы государственной власти (государственные органыРоссийской Федерации), органы управления государственными социальными фондами Российской Федерации.
5. Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов видов источников финансирования бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования.
6. Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов видов источников финансирования бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления.
Статья 27. Классификация операций сектора государственного управления
1. Код классификации операций сектора государственного управления включает группу, статью и подстатью классификации операций сектора государственного управления.
2. Едиными для бюджетов группами классификации операций сектора государственного управления являются:
1) доходы;
2) расходы;
3) поступление нефинансовых активов;
4) выбытие нефинансовых активов;
5) поступление финансовых активов;
6) выбытие финансовых активов;
7) увеличение обязательств;
8) уменьшение обязательств.
3. Единый для бюджетов перечень статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, а также порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
4. Министерство финансов Российской Федерации утверждает общие требования к порядку формирования кодов и перечня подстатей классификации операций сектора государственного управления при дополнительной детализации операций сектора государственного управления.
Глава 4. Информационное обеспечение в сфере бюджетных правоотношений
Статья 28. Информационные системы
1. В целях информационного обеспечения бюджетных правоотношений создаютсяи ведутся информационные системы в сфере бюджетных правоотношений, в том числе федеральная государственная информационная система в сфере бюджетных правоотношений, которые во взаимодействии с иными информационными системами обеспечивают реализацию бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, предусмотренных настоящим Кодексом, полномочий бюджетных (автономных) учреждений и получателей средств из бюджета (далее – субъекты информационных систем), а также принципа подотчетности и прозрачности (открытости) субъектами информационных систем.
2. В информационных системах в сфере бюджетных правоотношений осуществляется формирование, сбор, обработка, хранение и предоставление информации при реализации бюджетных правоотношений.
3. Создание и ведение информационных систем в сфере бюджетных правоотношений осуществляется на основе следующих принципов:
1) полнота, достоверность, своевременность формирования информации в информационных системах в сфере бюджетных правоотношений и общедоступность такой информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
2) однократность ввода информации в информационные системы в сфере бюджетных правоотношений;
3) взаимодействие информационных систем в сфере бюджетных правоотношений и иных информационных систем;
4) доступность и бесплатность программных средств федеральной государственной информационной системы в сфере бюджетных правоотношений, необходимых субъектам информационных систем в целях реализации ими бюджетных полномочий и формирования ими информации, предусмотренной в обязательном порядке для включения в федеральную государственную информационную систему в сфере бюджетных правоотношений;
5) использование усиленной электронной подписи в информационных системах в сфере бюджетных правоотношений для обеспечения юридически значимого электронного документооборота;
6) применение в информационных системах в сфере бюджетных правоотношений единых реестров, классификаторов и справочников, а также соблюдение единых требований и правил к реализации бюджетных полномочий с использованием информационных систем в сфере бюджетных правоотношений.
4. Информация, содержащаяся в государственных (муниципальных) информационныхсистемах в сфере бюджетных правоотношений, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Российской Федерации о государственной тайне, законодательством Российской Федерации в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой законом тайны.
5. Создание и ведение информационных систем в сфере бюджетных правоотношений осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими требованиями, обеспечивающими совместимость и взаимодействие указанных информационных систем между собой и с другими государственными и муниципальными информационными системами (далее – единые требования к созданию и ведению информационных систем в сфере бюджетных правоотношений).
6. Правительство Российской Федерации устанавливает единые требования к созданию и ведению информационных систем в сфере бюджетных правоотношений.
7. Министерство финансов Российской Федерацииустанавливает:
1) единые требования и правила реализации бюджетных полномочий с использованием информационных систем в сфере бюджетных правоотношений;
2) перечень и порядок формирования, ведения и применения в информационных системах в сфере бюджетных правоотношений единых для бюджетов реестров, классификаторов и справочников;
3) порядок и особенности присоединения и использования инфраструктуры федеральной государственной информационной системы в сфере бюджетных правоотношений, необходимой субъектам информационных систем в целях реализации ими бюджетных полномочий и предоставления ими в обязательном порядке информации для включения в федеральную государственную информационную систему в сфере бюджетных правоотношений.
8. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации устанавливают порядок создания и ведения соответственно государственных информационных систем субъектов Российской Федерации (муниципальных систем) в сфере бюджетных правоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации(органов местного самоуправления)в соответствии с едиными требованиями к созданию и ведению информационных систем в сфере бюджетных правоотношений.
Статья 29. Федеральная государственная информационная система
1. В целях реализации бюджетных полномочий органов государственной власти Российской Федерации, иных участников бюджетного процесса федерального уровня, а также предусмотренных настоящим Кодексом полномочий бюджетных (автономных) учреждений и получателей средств из федерального бюджета, создается федеральная государственная информационная система в сфере бюджетных правоотношений.
2. В федеральной государственной информационной системе в сфере бюджетных правоотношений обеспечивается:
1) формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах бюджетного планирования, исполнения бюджета (бюджетной сметы), включая формирование, регистрацию и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, и об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, составление и рассмотрение бюджетной отчетности;
2) ведение единых для бюджетов и обязательных для применения в информационных системах в сфере бюджетных правоотношений реестров, классификаторов и справочников;
3) информационное взаимодействие с иными государственными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
4) обмен электронными документами между субъектами информационных систем, а также между указанными субъектами и иными юридическими и физическими лицами.
3. Порядок создания, ведения, развития и обслуживания федеральной государственной информационной системы в сфере бюджетных правоотношений, а также обеспечения доступности программных средств федеральной государственной информационной системы в сфере бюджетных правоотношений устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Информация, содержащаяся в федеральной государственной информационной системе в сфере бюджетных правоотношений, размещается в публичных информационных ресурсах в сфере бюджетных правоотношений в составе и порядке, определенных в соответствии с частями 2 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса.
Статья 30. Информационное взаимодействие информационных систем
1. При создании информационных систем в сфере бюджетных правоотношений должна быть предусмотрена возможность информационно-технологического взаимодействия:
1) федеральной государственной информационной системы в сфере бюджетных правоотношений с иными информационными системами в сфере бюджетных правоотношений;
2) государственной информационной системы субъекта Российской Федерации в сфере бюджетных правоотношений с муниципальными информационными системами в сфере бюджетных правоотношений, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав соответствующего субъекта Российской Федерации, а также государственной информационной системой в сфере бюджетных правоотношений соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования.
2. Правила и порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем в сфере бюджетных правоотношений, а также требования к инфраструктуре, обеспечивающей их взаимодействие, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Технические стандарты и требования к информационно-технологическому взаимодействию информационных систем в сфере бюджетных правоотношений, включая требования к технологической совместимости информационных систем в сфере бюджетных правоотношений, а также требования к стандартам и протоколам обмена данными в электронной форме при информационно-технологическом взаимодействии информационных систем, устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
4. В случае если информация, которая используется для осуществления бюджетных полномочий субъектов информационных систем, содержится в иных государственных (муниципальных) информационных системах, такая информация подлежит представлению из них в федеральную государственную информационную систему в сфере бюджетных правоотношений или иные информационные системы в сфере бюджетных правоотношенийв автоматизированном режиме.
5. Операторы иных государственных (муниципальных) информационных систем, указанных в части 4 настоящей статьи, обязаны обеспечивать доступ операторов информационных систем в сфере бюджетных правоотношений к информации, содержащейся в указанных информационных системах, с соблюдением порядка взаимодействия информационных систем в сфере бюджетных правоотношений и иных государственных (муниципальных) информационных систем.
6. Порядок взаимодействия федеральной государственной информационной системы в сфере бюджетных правоотношений и иных федеральных государственных информационных систем, содержащих информацию, которая используется для осуществления бюджетных полномочий субъектов информационных систем федерального уровня, устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. Порядки взаимодействия государственных (муниципальных)информационных систем в сфере бюджетных правоотношений и иных государственных (муниципальных) информационных систем, содержащих информацию, которая используется для осуществления бюджетных полномочий субъектов информационных систем соответственно субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), устанавливаются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией).
8. Взаимодействие информационных систем в сфере бюджетных правоотношений и иных информационных систем, не указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется на основании соглашений, заключенных операторами информационных систем в сфере бюджетных правоотношений с операторами иных информационных систем.
Статья 31. Организация электронного документооборота
1. При реализации бюджетных правоотношений в части сведений, не составляющих государственную тайну, осуществляется обмен электронными документами между субъектами информационных систем, а также между участниками бюджетного процесса и иными юридическими и физическими лицами при заключении и исполнении гражданско-правовых договоров и реализации иных правоотношений, одной стороной которых является участник бюджетного процесса, бюджетное (автономное) учреждение.
2. Обмен электронными документами, указанными в части 1 настоящей статьи, обеспечивается в федеральной, региональных и муниципальных информационных системах в сфере бюджетных правоотношений, в том числе при информационном взаимодействии указанных информационных систем с иными информационными системами. Перечень иных информационных систем, при информационном взаимодействии с которыми обеспечивается обмен электронными документами, указанными в части 1 настоящей статьи, а также порядок обмена электронными документами, указанными в части 1 настоящей статьи, при использовании иных информационных систем устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к технологиям информационного взаимодействия информационных систем устанавливаются операторами информационных систем в соглашениях по информационному взаимодействию.
3. При обмене электронными документами, указанными в части 1 настоящей статьи, используются усиленные электронные подписи и единые форматы электронных документов.
4. Единые форматы электронных документов, используемые при обмене электронными документами, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
5. Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования при обмене электронными документами, указанными в части 1 настоящей статьи, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям, или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, удостоверяющими центрами, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства.
6. Порядок использования усиленных электронных подписей при обмене электронными документами, указанными в части 1 настоящей статьи, порядок взаимодействия удостоверяющих центров с федеральной, региональными и муниципальными информационными системами в сфере бюджетных правоотношений, ответственность таких удостоверяющих центров, а также требования к сертификатам ключей проверки электронной подписи и ключам усиленной электронной подписи, используемым в федеральной, региональных и муниципальных информационных системах в сфере бюджетных правоотношений, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Субъекты информационных систем, а также иные юридические и физические лица при оформлении или исполнении гражданско-правовых договоров или реализации иных правоотношений, одной стороной которых являются участники бюджетного процесса, обязаны осуществлять обмен электронными документами и обеспечивать соблюдение установленных настоящей статьей требований к организации обмена электронными документами.
Статья 32. Публичные информационные ресурсы
1. К публичным информационным ресурсам Российской Федерации в сфере бюджетных правоотношений относятся:
1) единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях.
2. Состав информации, порядок ее представления и размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определяются Министерством финансов Российской Федерации.
3. Состав информации, порядок ее представления и размещенияна официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях, порядок ее представления и размещения определяется законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.
4. Участники бюджетного процесса, бюджетные (автономные) учреждения обеспечивают формирование информации для размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в составе и порядке, определенных в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.
5. Создание и ведение единого портала бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе создавать региональные и муниципальные публичные информационные ресурсы в сфере бюджетных правоотношений, являющиеся соответственно государственными и муниципальными информационными системами или входящие в соответствующие государственные и муниципальные информационные системы в сфере бюджетных правоотношений.
Раздел II
ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 5. Общие положения о доходах бюджетов
Статья 33. Виды доходов бюджетов
1. К налоговым и неналоговым доходам бюджетов относятся доходы от:
1) налогов и сборов, установленных законодательством о налогах и сборах (далее – налоги и сборы);
2) таможенныхпошлин и сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;
3) страховых взносов на отдельные виды обязательного социального страхования;
4) платежей от пользования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом (если иное не установлено статьей 35 и главой 12 настоящего Кодекса) и иными объектами государственной собственности;
5) платежей по результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций;
6) платежей, взимаемых государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями за выполнение работ и оказание услуг;
7) утилизационного сбора, экологического сбора и платы за негативное воздействие на окружающую среду;
8) консульских сборов, патентных пошлин и иных платежей за совершение юридически значимых действий;
9) штрафов, неустоек и пеней, указанных в статье 38 настоящего Кодекса;
10) платежей от реализации конфискованного имущества, компенсаций ущерба, причиненного государственному (муниципальному) имуществу, возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
11) средств самообложения граждан;
12) иных платежей.
2. К безвозмездным поступлениям относятся доходы от:
1) межбюджетных трансфертов:
а) дотаций;
б) субсидий;
в) субвенций;
г) иных межбюджетных трансфертов;
2) безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц,правительств иностранных государств, международных финансовых организаций.
3. Нормативные (муниципальные) правовые акты (договоры), в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения:
1) о порядке их исчисления (размерах);
2) о сроках и об условиях их уплаты или о сроках их уплаты.
4.Под указанными в настоящей статье платежами понимаются денежные средства, перечисляемые или переводимые на счета органов Федерального казначейства по распоряжениям плательщиков, лиц, имеющих право на основании закона предъявлять распоряжения к банковским счетам плательщиков, в целях исполнения обязанностей по уплате, взысканию, перечислению соответствующих платежей. Денежные средства считаются поступившими в доходы бюджета с даты их зачисления на единый счет бюджета.
Статья 34. Доходы бюджетов от налогов и сборов
1. Федеральные налоги, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов поступают в соответствии с настоящим Кодексомв доходы:
1) федерального бюджета;
2) бюджета субъекта Российской Федерации в зависимости от территории, на которой указанные налоги (сборы) взимаются, за исключением случая, предусмотренного в части 2 настоящей статьи;
3) бюджета муниципального образования в зависимости от территории, на которой указанные налоги (сборы) взимаются, за исключением случая, предусмотренного в части 2 настоящей статьи.
2. Акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, распределяются:
1) между федеральным бюджетом и региональными бюджетами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом;
2) между региональными бюджетами в соответствии с нормативами, установленными на текущий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете;
3) между региональными бюджетами и местными бюджетами в соответствии с нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации.
3. Государственная пошлина, взимаемая при обращении лиц в государственные (муниципальные) органы или к уполномоченным должностным лицам, поступает в доходы бюджета того публично-правового образования, за счет средств бюджета которого осуществляется финансовое обеспечение деятельности указанных органов (должностных лиц), за исключением случаев, установленных статьями 46 и 48 настоящего Кодекса.
Статья 35. Доходы бюджетов от платежей от пользования и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом
1. Платежи от пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (далее – государственное (муниципальное) имущество), поступают в доходы бюджета публично-правового образования, в собственности которого находится имущество, за исключением случаев, предусмотренных в частях 2 – 5 настоящей статьи и главой 12 настоящего Кодекса.
2. Не являются доходами бюджета платежи:
1) от пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
2) от пользования и распоряжения движимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за бюджетными (автономными) учреждениями;
3) от пользования недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за бюджетными (автономными) учреждениями;
4) от пользования и распоряжения земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, используемымиединым институтом развития в жилищной сфере.
3. Платежи от распоряжения (продажи) недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за бюджетными (автономными) учреждениями, после уплаты налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах поступают в доходы бюджета публично-правового образования, имущество которого было реализовано.
4. Платежи от пользования и распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности, указанные в статьях 48 и 56 настоящего Кодекса, поступают в доходы региональных и местных бюджетов.
5. Платежи от пользования и распоряжения государственным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за органами управления государственными социальными фондами Российской Федерации, поступают в доходы соответствующих бюджетов государственных социальных фондов Российской Федерации.
Статья 36. Доходы бюджетов от платежей, взимаемых государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями за выполнение работ и оказание услуг
1. Платежи, взимаемые на договорной основе за выполнение работ, оказание услуг государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, поступают в доходы бюджета того публично-правового образования, за счет средств бюджета которого осуществляется финансовое обеспечение деятельности указанных органов, учреждений, за исключением случаев, установленных статьями 46 и 48 настоящего Кодекса.
2. Платежи, поступающие при проведении государственным (муниципальным) органом, казенным учреждением аукциона на право заключить контракт для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, поступают в доходы того бюджета, получателем средств которого является указанный орган, учреждение, если иное не установлено частями 3 и 4 настоящей статьи.
3. Платежи, поступающие при проведении государственным органом (учреждением) субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации, аукциона на право заключить контракт для обеспечения государственных нужд, поступают в доходы федерального бюджета.
4. Платежи, поступающие при проведении муниципальным органом (учреждением), осуществляющим переданные полномочия субъекта Российской Федерации, аукциона на право заключить контракт для муниципальных нужд, поступают в доходы регионального бюджета.
Статья 37. Доходы бюджетов от консульских сборов, патентных пошлин и иных платежей за совершение юридически значимых действий
Консульские сборы, патентные пошлины, иные платежи, взимаемые за совершение юридически значимых действий, поступают в доходы бюджета того публично-правового образования, за счет средств бюджета которого осуществляется финансовое обеспечение деятельности государственных (муниципальных) органов (должностных лиц), совершающих юридически значимые действия.
Статья 38. Доходы бюджетов от штрафов, неустоек и пеней
1. Штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, поступают в доходы федерального бюджета, если иное не установлено настоящей статьей.