Действующая и предложенная система возмещения выпадающих доходов перевозчика
| Номер пункта | Действующая система возмещения выпадающих доходов перевозчика | Новая система возмещения выпадающих доходов перевозчика | ||
| 1. Заключение договора | Перевозчик заключает договор на обслуживание льготных категорий граждан по льготным социальным проездным билетам.
В данном договоре учувствуют 5 сторон:
1. Комитет социальной защиты населения г. Саратова
2. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области
3.
4. Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области 5. Перевозчик | Перевозчик заключает договор на обслуживание льготных категорий граждан по льготным социальным проездным картам. В данном договоре учувствуют 5 сторон: 1. Комитет социальной защиты населения г. Саратова 2. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области 3. Управление федерального казначейства по Саратовской области 4. Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области 5. Перевозчик | ||
| 2. Реализация социальных проездных билетов. | Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области обеспечивает продажу льготных социальных проездных билетов в пунктах их продажи. | Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области обеспечивает продажу/выдачу льготных социальных проездных карт в пунктах их продажи. | ||
| 3. Составление реестра “льготников”. | Пункты продажи составляют реестр граждан имеющих льготный статус которые приобрели или
| Перевозчик с помощью специального считывающего устройства, системы ГЛОНАСС и специального ПО ведет реестр граждан, воспользовавшихся услугами перевозки с помощью социальной проездной карты, и транспортной работы, выполненной по оказанию услуг перевозки этих граждан. | ||
| 4. Составление отчета о проданных или выданных бесплатно льготных социальных проездных билетов. | Администрация на основании реестров, составленных пунктами продаж льготных социальных проездных билетов, составляет и отправляет отчет в Комитет социального обеспечения г. Саратова для проверки. | После составления отчета в конце каждого рабочего дня или в режиме реального времени перевозчик отправляет отчет на основании реестром в Комитет социального обеспечения г. Саратова. | ||
| 5. Проверка и корректировка отчета. | После проверки отчета Комитет присылает факсом подтверждение списка граждан в виде реестра (с указанием внесенных в него изменений). | Комитет социального обеспечения г. Саратова на основании отчета предприятия ежедневно или в режиме реального времени передает данные для формирования и начисления субсидий Управлением
| ||
| 6. Составление отчета, на основании проверенного отчета, и добавление приложения с транспортной работой предприятий и распределением между ними дотаций. | Администрация на основании проверенного реестра составляет отчет и отправляет его в ГБУ “Управление пассажирских перевозок” с приложением произведенной перевозчиками транспортной работы и распределением между ними субсидии. | |||
| 7. Возмещение выпадающих доходов перевозчика. | Комитет социальной защиты населения г. Саратова пересылает субсидии перевозчику на его банковский счет. | Исполнение бюджета производит Управление федерального казначейства по Саратовской области через Министерство транспорта. | ||
| 8. Величина возмещения. |
На пригородном маршруте 380 рублей. На городском 210 рублей. Из расчета 20 поездок в месяц.
| Величина возмещения рассчитывается исходя произведения суммы километров пройденных льготными пассажирами на себестоимость одного пассажиро-километра указанного предприятием в договоре на основании проверки соответствующими социальными службами. |
Приняв во внимание все недостатки существующей системы возмещения выпадающих доходов перевозчика в результате оказания услуг перевозки льготным категориям граждан, а именно:
- неполная компенсация выпадающих доходов,
- весьма усредненное, принятое в расчетах размера субсидии, количество потенциальных поездок пассажира, пользующегося льготным социальным проездным билетом,
- составление плана перевозок “льготников” в соответствии с государственным заданием, который подразумевает некое конечное и точное количество денежных средств которое явно не способно поглотить весь выпадающий доход перевозчиков,
и ее достоинства, а именно;
- составление реестров и их проверка для предупреждения злоупотребления финансированием страны.
В дипломном проекте предложен способ возмещения выпадающих доходов основанном на затратах перевозчика возникающих в результате оказания перевозки одного льготного пассажира на один километр. Иначе говоря, возмещение выпадающих доходов будет осуществляться исходя из общего расстояния пройденного всеми “льготниками” на транспорте общего пользования, который принадлежит юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, за определенный период (мною настоятельно рекомендовано производить выплаты ежесуточно, поскольку именно этот способ позволит значительно увеличить скорость финансового оборота предприятия). Количество километров, пройденных всеми “льготниками” будет учитываться следующим образом.
Используя GPRS и ГЛОНАСС, а так же специально программное обеспечение, которое будет содержать в себе базу данных всех граждан имеющих льготны, социальную проездную карту (карта на подобие банковской, именная с фотографией владельца для подтверждения личности), а так же специальное считывающее устройство находящееся у кондуктора или водителя, можно будет получать следующие данные в режиме реального времени:
- данные о количестве “льготников” находящихся непосредственно в транспортном средстве
- данные о количестве поездок “льготника” за определенный промежуток времени
- данные о пройденном расстоянии каждого “льготника” в отдельности или всех сразу на определенном маршруте, или всех “льготников” на всех маршрутах сразу
- ведение социальной статистики в режиме реального времени (пол льготника, подвижность льготников тех или иных льготных категорий)
Действие системы учета пройденного пути гражданами пользующимися льготами будет заключаться в следующем.
Каждому “льготнику” будет продаваться/выдаваться социальная проездная пластиковая карта содержащая его индивидуальный номер, ФИО, номер и тип удостоверения подтверждающего его право на льготный проезд на общественном транспорте, и его фотография. Эта карта будет использоваться льготником для подтверждения своего статуса в случае потребности в услугах перевозки. Данная карта будет использоваться для активации поездки в программном обеспечении, находящемся на предприятии. При посадки пассажир, имеющий льготную карту будет обязан в течение времени движения между местом посадки и местом следующей остановки предъявить ее кондуктору для подтверждения статуса льготного пассажира, кондуктор сканирует карту через считывающее устройство, портативный платежный терминал, и тем самым отправляет команду компьютеру на предприятии о том, что владелец этой карты сейчас пользуется транспортными услугами предприятия. После сканирования терминал печатает отрывной чек свидетельствующий о действительности социальной карты и напоминанием о повторном предъявлении карты перед выходом на необходимой остановке. В случае если кондуктора нет, пассажир обязан предъявить карту водителю в момент посадки на транспортное средство. В свою очередь программное обеспечение сверяет данные о времени получения команды с транспортного средства и местом нахождения транспорта в этот момент запускает отсчет расстояния пройденного этим пассажиром, которое будет считаться с помощью системы ГЛОНАСС. После окончания поездки пассажир обязан перед выходом из салона снова предъявить социальную проездную карту кондуктору или водителю для передачи данных означающих конец поездки. Эти данные принимаются компьютером на предприятии, где сверяются по времени с местом нахождения автобуса и счетчик расстояния выключается. Таким образом, мы можем считать пройденные расстояния каждого льготного пассажира в отдельности и потом суммировать их. После завершения работы предприятия все накопленные данные о перевозки льготных пассажиров будут передаваться центральному серверу в Комитет социального обеспечения г. Саратова, где будут в автоматическом режиме обработаны.
После накопления данных плата будет производиться исходя из произведения количества пройденных километров всеми льготниками и себестоимости одного пассажирокилометра которая будет передана в соответствующим отдел Управления федерального казначейства по Саратовской области перевозчиком на основании налоговой проверки своих затрат на перевозку уполномоченными муниципальными учреждениями.