Кабінет Міністрів України: структура і компетенція
Кабінет Міністрів України (Уряд) здійснюючи виконавчу владу безпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні ад-міністрації, спрямовує, координує та контролює діяльність цих органів.
Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією України, у своїй роботі керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України.
Законом України "Про Кабінет Міністрів України" від 07.10.2010 № 2591-VI закріплені такі основні завдання Кабінету Міністрів України:
• забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності України, здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави, виконання Конституції та законів України, актів Президента України;
• вжиття заходів до забезпечення прав і свобод людини та громадянина, створення сприятливих умов для вільного і гармонійного розвитку осо-бистості;
• забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної і податкової політики; політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;
• забезпечення однакових умов для розвитку всіх форм власності;
• здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності та націо-нальної безпеки України;
• організація і забезпечення провадження зовнішньоекономічної діяльності, митної справи.
Діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах вер-ховенства права, законності, поділу державної влади, безперервності, колегіальності, солідарної відповідальності, відкритості та прозорості.
До складу Кабінету Міністрів України входять Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр та міністри України. Посади членів Кабінету Міністрів України належать до політичних посад, на які не поширюється трудове законодавство. Членами Кабінету Міністрів України можуть бути громадяни України, які мають право голосу, вищу освіту та володіють державною мовою. Не можуть бути призначені на посади членів Кабінету Міністрів України особи, які мають не погашену і не зняту в установленому законом порядку судимість.
Голосування у Верховній Раді України щодо призначення Прем'єр-міністра України проводиться у поіменному режимі. Рішення приймається більшістю від конституційного складу Верховної Ради України
Члени Кабінету Міністрів України, крім міністра оборони України і міністра закордонних справ України, призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України. Міністр оборони України і міністр закордонних справ України призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням Президента України.
Кабінет Міністрів України набуває повноважень після складення присяги не менше як двома третинами його членів.
Кабінет Міністрів України не пізніше ніж у тридцятиденний термін після набуття повноважень подає на розгляд Верховної Ради України Програму діяльності Кабінету Міністрів України, в якій визначається стратегія його діяльності.
Програма діяльності Кабінету Міністрів України вважається схваленою, якщо за неї проголосувала більшість від конституційного складу Верховної Ради України.
Кабінет Міністрів України припиняє свою діяльність у разі:
• складення повноважень Кабінету Міністрів України у зв'язку з обранням нового складу Верховної Ради України;
• дострокового припинення повноважень Кабінету Міністрів України у разі: відставки Кабінету Міністрів України у зв'язку з прийняттям Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України; відставки Прем'єр-міністра України за поданою ним заявою; смерті Прем'єр-міністра України.
Члени Кабінету Міністрів України несуть солідарну відповідальність за результати діяльності Кабінету Міністрів України як колегіального органу виконавчої влади та особисту політичну відповідальність за стан справ у доручених їм сферах державного управління.
Організаційною формою роботи Кабінету Міністрів України є його засідання, яке скликається Прем'єр-міністром України і вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше ніж половина посадового складу Кабінету Міністрів України. Головує на засіданнях Кабінету Міністрів України Прем'єр-міністр України, а в разі його відсутності — Перший віце-прем'єр-міністр України.
Для забезпечення ефективної реалізації повноважень Кабінету Міністрів України, координації дій органів виконавчої влади, попереднього розгляду проектів нормативно-правових актів, утворюються урядові ко-мітети.
Урядовий комітет — це постійно діючий робочий орган Кабінету Міністрів України, основним завданням якого є реалізація програми уряду у відповідній сфері суспільного життя.
У складі Кабінету Міністрів України діють такі урядові комітети:
• з питань правової політики, оборони та правоохоронної діяльності;
• питань економічної політики;
• питань гуманітарної та соціальної політики;
• європейської інтеграції та міжнародного співробітництва.
Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України здійснює Секретаріат Кабінету Міністрів України, який очолює міністр Кабінету Міністрів України.
Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції та законів України видає постанови і розпорядження, обов'язкові для виконання.
Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються на засіданнях Кабінету Міністрів України шляхом голосування більшістю голосів посадового складу Кабінету Міністрів України. У разі однакової кількості голосів голос Прем'єр-міністра України є вирішальним.