Социально ориентированная консолидация проектных укладов
Нехаев С.А.
Председатель Совета директоров
МОО «Устойчивое Развитие»
NekhaevSA@ip-sun-stream.com
Социально ориентированная консолидация проектных укладов
Глобализация, экономическое развитие, приоритеты экономики, национальные проекты и ориентиры: все это привнесено в нашу экономику и не с целью её развития… Социально ориентированная экономика имеет совершенно другие, нравственные ориентиры, приоритеты. По нашему мнению, настало время консолидации всех сторон развития материальной жизни в функции человека, его интересов…
Христианское сознание относится к хозяйственной сфере не с точки зрения её эффективности, а с нравственной точки зрения. Это признавали не только русские религиозные философы С.Н. Булгаков («хозяйство есть явление духовной жизни»; «политическая экономия (…) есть прикладная этика, именно этика экономической жизни" и Н.А. Бердяев («сама экономика не есть материя», но и западные экономисты. «Экономика, которую правильнее было бы называть политической экономией, составляет часть этики» писал выдающийся английский экономист М. Кейнс. Но нравственные нормы общества вовсе не являются константой. Христианская мораль выше языческой и ветхозаветной; следовательно, экономика христианского общества должна отличаться от экономики общества, руководствующегося другими религиозными и нерелигиозными принципами.
Уровень социально-экономического развития государства определяется духовным состоянием общества, что является аксиомой для всех здравомыслящих людей. Если народ исповедует приоритет духовного стяжания над материальным, заботу о ближнем, патриотизм – страна процветает, и наоборот, как только доминирующими в жизни становятся ориентации на материальное обогащение в ущерб духовному, стремление к удовольствиям-развлечениям как самоцели, т. е. жизни только для себя, – следом неизменно наступают разрушительная направленность жизнедеятельности и упадок жизненных сил.
Механизмы и конкретные правила управления экономикой и ее звеньями в каждой стране складываются столетиями. В их основе исподволь закладываются объективно и неумолимо действующие законы и факторы, как общие для всех стран, так чисто национальные, обусловленные внешней средой и традициями народов. В частности, у российского народа исторически сложился «сильный приоритет духовного над материальным», что в меньшей мере замечается у народов стран Запада. Попытки исключить действие отдельных внутренних факторов экономики обречены на неудачу. Выбор стратегического курса развития экономики — «это учет социальных приоритетов, интересов общества, его нравственных ценностей»'. За пределами интересов человека, его объективных потребностей никакой экономики не существует.
В связи с этим весьма важным является оценка моральнонравственных аспектов современной экономики, тем более что в Конституции России утверждается, что наша страна является социальным государством. Английский экономист XVIII века Адам Смит, который, как известно, был профессором этики (нравственной философии) утверждал, что экономика — это большой дом, где фундаментом служит мораль, этика, нравственные принципы, принятые в обществе.
На это обращают внимание и российские ученые. В одной из своих последних статей академик О.Т. Богомолов обратил внимание на то, что «экономисты и политики имеют обыкновение пренебрегать исследованием нравственных и духовных аспектов роста и совершенствования производства» [1, с. 55], в то время как экономика – это только часть общественного механизма, все элементы которого взаимодействуют друг с другом и одинаково важны. Стабильность и жизнеспособность государства определяются, прежде всего, уровнем нравственного и духовного развития граждан, а не состоянием экономики.
Исторически российская духовно-нравственная традиция преимущественно поддерживала приоритет духовного над материальным, идеал самопожертвования личности ради блага народа, ориентацию на коллективизм, благотворительность и помощь неимущим. Игнорирование этических принципов наложило свой отпечаток и на содержание современной социально-экономической политики России. В официальных документах, отражающих положения как краткосрочной экономической политики государства (годовой федеральный бюджет, ежегодные заявления правительства РФ и Банка России об экономической политике страны, ежегодное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ), так и среднесрочных и долгосрочных программ, не предусмотрена этическая экспертиза и не упоминаются этические регуляторы отношений между экономическими агентами и властными структурами.
Поэтому в своей проектной деятельности мы исходим из принципа, что экономика функционирует не ради самого процесса производства, создания каких-либо сооружений, ценностей, получения прибыли, денег, служения идеологии или идолам, а исключительно для удовлетворения потребностей людей: экономика должна служить людям, а не наоборот. Поэтому, несомненно, критерием формирования и выбора проектов для реализации является лишь то, насколько они соответствуют достижению целей удовлетворения насущных потребностей человека, причем - на все более высоком технологическом, эстетическом и интеллектуальном уровнях.
Исходя из вышесказанного, мы и избрали предметом своей проектной деятельности создание предметов потребления, удовлетворяющих насущные потребности человека, обеспечивающие его комфортное существование, экологическую и личную безопасность, спрос на информацию и интеллектуальную продукцию, услуги и творчество, гармоничное сосуществование в природе, в окружающей среде, при этом повышающих качество жизни, стимулирующих развитие как самого человека, так и общества в целом.
Из всего комплекса предметов потребления: индивидуальных, коллективных и общественных, мы определили в качестве предмета своей деятельности только коллективные. Коллективными предметами потребления человек пользуется вместе с окружающими людьми в местах проживания, работы, отдыха и т.д. Это – социальное жилье, объекты медицины, коммунальных служб и общественного транспорта, культурных, культовых и спортивных сооружений, дорог, связи, муниципальная и социальная инфраструктуры, городская среда.
Основными принципами отнесения предметов коллективного потребления к комплексной продукции (проектам) являются:
социальная значимость, то есть продукция, проекты по созданию социальных объектов должны быть важными для обеспечения, улучшения условий жизни населения;
относительная обособленность, самостоятельность объекта, имущественного комплекса, оказывающего ту или иную социальную услугу (комплекс однотипных услуг);
прогнозируемая рыночная перспектива, гарантированная социальная потребность в услугах, возможность обеспечения бюджетного, муниципального заказа на эту продукцию, услуги;
наличие комплекса технологических решений, консолидация, интегрирование которых и позволяют оказывать те или иные услуги населению, при этом позволяющих представлять на рынке конкурентоспособную услугу, социальные решения с новыми потребительскими качествами;
возможность обеспечения энергетической независимости от централизованного обеспечения энергоресурсами;
возможность обеспечения экологической безопасности территориально обособленных объектов, оказывающих социально значимые услуги;
необходимость обеспечить формирование, строительство объектов социальной инфраструктуры (предметов коллективного пользования) консолидированным комплексом источников финансирования (и прежде всего – внебюджетным);
региональная тиражируемость комплексных проектов, создающих объекты социальной инфраструктуры;
возможность формирования региональных программ, концепций и стратегий развития комплекса социальных услуг определенной направленности (в рамках комплексного отраслевого проекта);
обеспеченность административным ресурсом проектов формирования социальной инфраструктуры в федеральных, региональных и отраслевых органах власти и рекомендованыx к реализации;
наличие отраслевого коммерческого регионального оператора проекта;
обеспеченность комплексных проектов экспертной, общественной поддержкой отраслевого и научного сообществ, гражданского общества;
обеспеченность комплексных проектов презентационными и рекламными, информационными материалами, коммерческими предложениями, типовыми процедурами реализации;
наличие у инициаторов комплексных проектов серьезных отраслевых партнеров и экспертов, способных сформировать проект, обеспечить его технологическими и управленческими решениями;
достаточная капиталоемкость проектов, позволяющая использовать самый широкий сектор инвестиционных инструментов и обеспечивать достаточную доходность для вызова интереса со стороны инвесторов (объем инвестиционных затрат не менее 4.5 млрд рублей).
Консолидируемые и интегрируемые решения, их группы, вне рамок которых невозможно гармонично реализовать не один социально значимый проект мы условно объединили в Платформы:
Духовная Платформа «Православный (идеологический) Уклад» - система социальных и духовных критериев решения любых материальных задач, задач создания системы социально ориентированных проектов, формирования консолидированного социального заказчика проектов и их региональных комплексов, элементы народной экономики в области управления социально ориентированными проектами;
Технологическая Платформа «Инновационный Уклад» - комплекс технологических решений для социально ориентированных проектов. Сформированная платформа обеспечена процедурами принятия решений по выбору технологий, экспертным сообществом отбора решений, реестром комплексных проектов. В основе технических решений лежит интеграция высокотехнологических разработок в отраслевой среде, энергетике, безопасности, строительных материалах, экологии, позволяющая создавать энергетически автономные, экологически безопасные объекты;
Финансовая Платформа «Инвестиционный Уклад - система финансово-инвестиционных решений для реализации проектов, набор механизмов и инструментариев для консолидации источников финансирования проектов. На примере базовых проектов сформулированы условия и процедуры их реализации в регионах и муниципальных образованиях, созданы базовые технологии, позволяющие организовывать финансирование без участия финансовых посредников, непосредственно с рынков капитала. Унифицированные, тиражируемые решения позволят облегчить взаимодействие с региональными органами власти и отраслевыми операторами при тиражировании социальных проектов без привлечения бюджетных ресурсов;
Организационная Платформа «Координационный Уклад» - Формируются механизмы оптимизации взаимодействия инициаторов проекта с федеральными, региональными и отраслевыми органами власти, общественными организациями и отраслевыми сообществами
Информационная Платформа «Коммуникационный Уклад», как система исследования потребностей в новых услугах, продукции, продвижения проектов создания комплексной продукции на рынках регионов мира, осуществлении коммуникаций между участниками комплексных проектов, система управления проектами и инвестициями в них;
Кадровая Платформа «Социальный Уклад», как система кадрового и социального обеспечения социальных проектов создания комплексной продукции (предметов коллективного потребления). Базовые решения Кадровой Платформы позволяют дистанционно вести подготовку кадров для региональных проектов.
На Рис. 1. схематически представлено участие укладов в формировании социально ориентированных проектов.
|
| |||||||||||||
| ||||||||||||||
| ||||||||||||||
| ||||||||||||||
| ||||||||||||||
| ||||||||||||||
| ||||||||||||||
Рис. 1. Участие Платформ МОО в формировании проектов