Новая экономическая политика. Когда стало ясно, что политика военного коммунизма привела к резкому обострению отношений между правящим режимом и крестьянством

Когда стало ясно, что политика военного коммунизма привела к резкому обострению отношений между правящим режимом и крестьянством, Ленин решил заменить продразверстку натуральным налогом, о чем он заявил в марте 1921 г. с трибун Х съезда РКП(б). Началась эпоха новой экономической политики (НЭП). Вводимый для крестьян продналог был твердым, фиксированным по объему. Оставшимися после сдачи налога продуктами крестьяне могли распоряжаться по своему усмотрению, вплоть до продажи на рынке. Появился новый курс на широкое использование рыночных отношений в переходный от капитализма к социализму период. С 1922 г. продналог можно было оплатить деньгами. С 1925 г. крестьяне получили возможность сдавать землю в аренду, но не более чем на два года, и нанимать до трех работников. Эта политика примирила основную массу крестьянства с советской властью. В 1921–1924 гг. переход к рыночным отношениям обусловил ряд реформ в государственной промышленности и управлении.

Главной задачей правительства в области промышленности стало укрепление социального сектора экономики путем создания государственной промышленности. Предприятия объединялись в тресты, а для реализации и сбыта продукции – в синдикаты. Тресты и синдикаты имели большую самостоятельность. Разрешались иностранные концессии. Вмешиваться в административную работу правлений трестов запрещалось. В хозяйственно-экономической основе трестов был принцип хозрасчета. Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка товаров и услуг. Уравниловка заменялась тарифной политикой, учитывавшей классификацию рабочих, качество и количество произведенной продукции. Отменена всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации, поскольку возникла безработица, которая делала их бессмысленными. Почти исчезнувшая кооперация быстро восстановилась. Быстрее других разворачивалась потребительская кооперация, связанная с деревней. Новая экономическая политика оказала благотворное влияние на восстановление и развитие народного хозяйства.

Образование СССР

К началу 1920 г. на территории бывшей Российской Империи существовало несколько независимых государственных образований. Первый военно-политический союз был заключен в июне 1919 г. между РСФСР, Украиной и Белоруссией. Объединялись вооруженные силы, представители республик включались в состав высших органов государственной власти и управления. Но отсутствие правовых норм, регулирующих отношения центральных и местных органов власти, вызывало между ними конфликты. После окончания Гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничество. В 1920–1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двустороннее соглашение о хозяйственном и дипломатическом союзе. Однако сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах. Весной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской федерации (Грузия, Армения, Азербайджан) заявили о необходимости «уточнения» взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей.
В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды советов, на которых были избраны делегации для подготовки докладов о создании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Первый всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Они провозглашали принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла конституцию. Отношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли, руководство транспортом и почтово-телеграфной связью входили в функции союзных ведомств. Верховным законодательным органом стал Всесоюзный съезд Советов. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссариатов СССР. В 1924–1925 гг. в состав СССР вошли Узбекская, Туркменская ССР, в 1929 г. – Таджикистанская ССР.