Особенности и возможности проведения процессуальных и следственных действий до принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела.
Понятие, принципы и правовое регулирование следственной деятельности.
Следственная деятельность – особый вид работы должностных лиц, уполномоченных от имени государства, выявлять лиц, совершивших ООД, запрещенные УЗ под угрозой наказания.
Принципы: законность, гласность, оперативность, экономичность, плановость и д.р.
Особенности: 1основное назначение – расследование преступлений; 2.наличие элементов принуждения; 3. Наиболее полная регламентация процессуального закона
Правовое регулирование: Конституция РБ, УПК РБ, ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 13 июля 2012 г. № 403-З О Следственном комитете Республики Беларусь, указы, декреты ит.д.
Действующая система и задачи органов предварительного следствия.
Следственный комитет – это единая и целостная система государственно- правовых органов, являющихся органами предварительного следствия и осуществляющих полномочия в сфере досудебного уголовного производства.
Систему СК составляют: Центральный аппарат, Управления СК по областям, Районные (городские отделы)
Задачи СК
1. всестороннее полное объективное и оперативное расследование Преступления
2. Защиты прав и законных интересов
3. Выявление нарушений Закона
4. Причины и условия совершения преступления
Проблемы единого следственного аппарата
Компетенция следственных органов, прокуратуры, МВД, КГБ, финансовых расследований. Предметная (родовая), территориальная, персональная (специальная) и альтернативная подследственность. Конкуренция подследственности.
Подследственность – это юр. свойство УД, в зависимости от которого, оно подлежит расследованию соответствующего органа предварит. следствия.
Сущ-т 3 вида предметная, персональная, территориальная
Альтернативная подследственность уголовных дел исключена.
Большинство дел отнесено к подследственности следователей Следственного комитета Республики Беларусь.
Изменился перечень преступлений, уголовные дела о которых отнесены к исключительной подследственности следователей органов государственной безопасности. Они по-прежнему будут производить предварительное следствие по уголовным делам, например, о контрабанде, шпионаже, измене государству. Полномочия же по расследованию подготовки либо ведения агрессивной войны (статья 122 УК), пропаганды войны (статья 123 УК), геноцида (статья 127 УК) и некоторых других преступлений от них переданы следователям Следственного комитета Республики Беларусь.
Прокурор не сможет передать уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому. Исключение составят случаи, когда Генеральный прокурор Республики Беларусь или лицо, исполняющее его обязанности, в целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств уголовного дела примет мотивированное решение о его передаче от одного органа предварительного следствия другому вне зависимости от подследственности.
Право прокурора определять подследственность уголовного дела сохранено, однако ограничено только двумя случаями: если в ходе расследования будут выявлены преступления, дела о которых подследственны другому органу предварительного следствия; при соединении в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, дела о которых подследственны разным органам предварительного следствия.
Статья 182. Подследственность
1. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, а также по уголовным делам, возбужденным по фактам исчезновения лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 167 настоящего Кодекса, производится следователями Следственного комитета Республики Беларусь.
2. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 124–126, 228, 229, 289–2901, 356–361, 371 и 373–375 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предварительное следствие производится следователями органов государственной безопасности.
3. Если в ходе расследования будут выявлены преступления, дела о которых относятся к подследственности другого органа предварительного следствия, расследование продолжается органом, его осуществляющим, либо подследственность определяется прокурором.
4. При соединении в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, расследование производится органом, по времени первым возбудившим уголовное дело, либо подследственность определяется прокурором.
5. В целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела по мотивированному решению Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, дело может быть передано от одного органа предварительного следствия другому вне зависимости от подследственности.
7. Действия следователя при получении информации о событии, имеющем признаки преступления. Проверка поступившей информации и решение вопроса о возбуждении уголовного дела. Установление по «горячим следам» лица, совершившего преступление.
Получив сообщение о преступлении, следователь должен:
Выяснить, что случилось: где, когда, кто и при каких условиях обнаружил происшествие; кто из сотрудников органов внутренних дел или должностных лиц находится на месте происшествия.
Дать указание сотрудникам органов внутренних дел, находящимся на месте происшествия или в районе его расположения, организовать охрану места происшествия.
Вызвать для участия в осмотре сотрудника органа дознания и в необходимых случаях кинолога со служебно-розыскной собакой.
Пригласить для участия в осмотре специалиста-криминалиста, соответствующих специалистов (например, по делам о взрывах — специалиста по взрывному делу; при наличии на месте происшествия трупа — специалиста в области судебной медицины или иного врача), при возможности обнаружения микрообъектов — специалистов других отраслей знаний (физика, химика, биолога и др.).
Дать задание специалисту-криминалисту проверить комплектность технических средств, в том числе и по работе с микрообъектами.
Предложить сотрудникам органа дознания, находящегося в районе расположения места происшествия, пригласить понятых, не заинтересованных в исходе дела.
Сообщить начальнику следственного отдела или прокурору о предстоящем выезде, согласовав с ними состав СОГ и обеспечение ее транспортными средствами для выезда на место происшествия.
1. Решение по заявлению или сообщению должно быть принято в срок не позднее трех суток, а при необходимости проверки достаточности наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела – не позднее десяти суток.
2. До возбуждения уголовного дела могут быть получены объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребованы дополнительные документы, назначена проверка финансово-хозяйственной деятельности, произведены осмотр места происшествия, трупа, местности, предметов, документов, освидетельствование, экспертизы, задержание и личный обыск при задержании, а также может быть проведено извлечение трупа из места захоронения (эксгумация).
3. В случае невозможности принятия решения в сроки, указанные в части 1 настоящей статьи, этот срок может быть продлен начальником следственного подразделения, а по материалам, находящимся в органе дознания или у прокурора, – прокурором до 1 месяца.
4. В необходимых случаях вышестоящим начальником следственного подразделения, вышестоящим прокурором срок проверки по заявлению или сообщению о преступлении может быть продлен до 3-х месяцев.
5. При направлении прокурором в соответствии с пунктами 2 и 41 статьи 179 настоящего Кодекса материалов для проведения дополнительной проверки им устанавливается срок до 10 суток.
Статья 174. Решения, принимаемые по заявлениям или сообщениям о преступлении
1. По поступившему заявлению или сообщению о преступлении либо при непосредственном обнаружении признаков преступления орган дознания, начальник следственного подразделения, следователь или прокурор принимают одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче заявления, сообщения по подследственности;
4) о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения.
2. Принятие решений по поступившим заявлениям или сообщениям о преступлениях:
связанных со смертью человека;
против половой неприкосновенности или половой свободы, предусмотренных статьями 166–170 Уголовного кодекса Республики Беларусь;
совершенных депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, должностными лицами, занимающими ответственное положение, указанными в части 5 статьи 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь;
совершенных должностными лицами прокуратуры, Следственного комитета Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь в связи с их служебной или профессиональной деятельностью,
относится к исключительной компетенции органов предварительного следствия в соответствии с их подследственностью с учетом особенностей, установленных главой 49 настоящего Кодекса.
3. О принятом решении сообщается заявителю и одновременно ему разъясняется право на обжалование решения.
4. При направлении заявления или сообщения по подследственности орган уголовного преследования обязан принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.
Обнаружение лица, совершившего расследуемое преступление—важнейшая задача следователя с момента возбуждения уголовного дела. Нередко такие лица становятся известными сразу—при задержании их в момент совершения преступления, при явке с повинной, наличии свидетелей — очевидцев, хорошо знающих скрывшегося с места происшествия преступника, и т. п. Однако во многих случаях установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предшествует кропотливая, напряженная поисковая работа следователя и сотрудников уголовного розыска. О некоторых направлениях и формах этой работы мы уже говорили выше, анализируя особенности осмотра места происшествия, допроса, использования специальных познаний по горячим следам.
Рассмотрим теперь эту задачу и методы ее решения специально, в системном изложении.
Можно выделить две неразрывно связанных между собой стороны, два аспекта в деятельности по обнаружению лица, совершившего преступление: 1) эвристическую, поисковую, включая творческую мыслительную деятельность следователя и оперативных работников; и 2) доказательственную—осуществление мер, носящих уголовно-процессуальный характер, служащих средствами получения оснований к тому, чтобы считать лицо подозреваемым, задержать его или избрать меру пресечения до предъявления обвинения, а впоследствии—для предъявления обвинения, предания суду.
Некоторые данные о преступнике могут быть получены уже при тщательном анализе исходных сведений, имеющихся при возбуждении уголовного дела, но чаще всего в работе по горячим следам их удается получить при осмотре места происшествия, следственном осмотре вещественных доказательств, допросах потерпевших и свидетелей-очевидцев, а также при проведении неотложных оперативно-розыскных мероприятий.
Всю информацию о свойствах личности устанавливаемого преступника следует вычленять, анализировать и группировать по определенной системе.
Глубокое исследование относимость обнаруженных следов, принадлежности их именно преступнику, а не другому лицу, является одним из важнейших условий объективности расследования, соблюдения социалистической законности при установлении виновного, одной из гарантий соблюдения прав советских граждан в уголовном судопроизводстве.
Именно при расследовании по горячим следам это условие чаще всего нарушается.
При анализе сведений, относящихся к личности неустановленного преступника, следует учитывать и возможность совершения преступлений группой лиц, а следовательно — и оставления следов на месте происшествия не одним, а несколькими преступниками. Основаниями для выдвижения по горячим следам версии о групповом преступлении могут быть:
1) обнаруженные на месте происшествия следы рук или обуви нескольких человек (кроме потерпевшего и его родственников, знакомых), возникшие примерно в одно и то же время; различные дорожки следов ног;
2) остатки нескольких сигарет или папирос различных марок, с разными следами специфических привычек курильщиков на окурках, следы мундштука на одном из окурков при отсутствии их на другом;
3) оставленные преступниками следы крови, слюны, спермы, относящиеся к различным группам;
4) следы употребления несколькими лицами пищевых продуктов, их остатки: количество использованных тарелок, стаканов, ложек, вилок;
5) оставленные на месте происшествия предметы, характер которых свидетельствует, что они принадлежали разным лицам (например, две телогрейки или куртки, брошенные преступниками, переодевшимися в похищенное на месте кражи);
6) следы применения при совершении преступления нескольких орудий взлома, причинения смерти, телесных повреждений; различного огнестрельного оружия, использованного при разбойном нападении, и т. п.;
7) следы передвижения, переноса тяжелых предметов, которые передвинуть или перенести одному взрослому человеку невозможно;
8) хищение с места преступления ряда предметов, которые в их совокупности по весу, объему и т. д. не под силу унести одному человеку, а признаков неоднократного прихода его на данное место не установлено;
9) исполнение подложных документов несколькими лицами.
Могут быть обнаружены и иные следы групповой деятельности.
Анализ всей совокупности признаков, выявленных по горячим следам и указывающих на возможность принадлежности их различным субъектам преступления, обычно позволяет достаточно убедительно обосновать вывод о том, что преступники действовали группой.
В то же время необходимо учитывать, что даже при отсутствии подобных признаков совершение преступления группой не должно исключаться, поскольку не каждый из соучастников мог оставить следы на месте преступления; не все следы по тем или иным причинам выявлены; на месте преступления мог находиться лишь непосредственный исполнитель, а организатор преступления мог быть в этот момент в другом месте, обеспечив себе надежное алиби, и т. д.
Особенности и возможности проведения процессуальных и следственных действий до принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела.
Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму - допускаются лишь: объяснения, опрос, осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение экспертизы, получение образцов для сравнения, личный обыск, задержание, эксгумация, проверка финансово-хозяйственной деятельности. Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу.
Также в ходе проверки сообщения о преступлении могут производиться оперативно-розыскные мероприятия, назначаться ревизии и проверки, а также привлекаться для консультирования специалисты. Доказательственная ценность результатов оперативно-розыскной деятельности, проводимой до возбуждения уголовного дела является предметом острых дискуссий.Оперативные данные, которые получены органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, до возбуждения уголовного дела и без поручения могут носить сугубо информативный характер, являться основаниями для возбуждения уголовного дела, а также являться информативной базой для сбора доказательств в ходе предварительного расследования. Но данные результаты оперативно-розыскной деятельности, опять же по мнению автора, никак не могут быть доказательствами по уголовному делу, которые могут быть положены в основу обвинения.
Результаты же проверок хозяйственной деятельности могут служить исходными материалами для назначения в дальнейшем судебно-бухгалтерских экспертиз.
Что касается проведения следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, то здесь необходимо строго соблюдать требования УПК РБ, регламентирующих порядок проведения этих следственных действий.
Перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, бесспорен и ограничен. Другие следственные действия до возбуждения уголовного дела производиться не могут.
Данный перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, установлен законодателем в целях обеспечения возможности правоохранительным органам, осуществляющим раскрытие и расследование преступлений, закрепления и фиксации следов преступления.
Однако и здесь существуют определенные ограничения. Осмотр жилища и иного законного владения проводится только с согласия собственника или проживающих в нем совершеннолетних лиц или по постановлению следователя, органа дознания с санкции прокурора или его заместителя, которое должно быть предъявлено до начала осмотра, и с участием понятых. Если жилище или иное законное владение являются местом происшествия либо хранения орудий преступления, других предметов со следами преступления, а также веществ и предметов, за хранение которых предусмотрена уголовная ответственность, и их осмотр не терпит отлагательства, то он может быть проведен по постановлению следователя, органа дознания без санкции прокурора с последующим направлением ему в течение 24 часов сообщения о проведенном осмотре.
При осмотре жилища и иного законного владения должно быть обеспечено
присутствие проживающего в нем совершеннолетнего лица. В случае невозможности его присутствия приглашаются представители организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или местного исполнительного и распорядительного органа. При невозможности обеспечить присутствие указанных лиц при проведении осмотра жилища или иного законного владения, которые являются местом происшествия либо хранения орудий преступления, других предметов со следами
преступления, допускается проведение осмотра без участия указанных лиц.
Осмотр в помещениях организаций проводится в присутствии представителей администрации, а в местах, где хранятся материальные ценности, – в присутствии материально ответственного лица.
Осмотр в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, а также представительствами и учреждениями иностранных государств и международных организаций, которые в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуются дипломатическим иммунитетом, а равно в помещениях, в которых проживают сотрудники этих представительств и учреждений и их семьи, может проводиться лишь по просьбе или с согласия главы соответствующего представительства или учреждения и в его присутствии.