Понятие, предмет, метод и система земельного права.
Ответы к зачету
по дисциплине «Земельное право»
1. Понятие, предмет, метод и система земельного права. 2
2. Общая характеристика земельного законодательства. 4
3. Объекты земельных отношений. 6
4. Образование земельных участков. 8
5. Надзор и контроль за охраной и использованием земель. 9
6. Охрана, консервация, мониторинг земель. 11
7. Землеустройство, государственный кадастровый учет земельных участков и резервирование земель для государственных и муниципальных нужд. 13
8. Право частной собственности на земельные участки. 16
9. Государственная и муниципальная собственность на землю. 19
10. Иные (кроме собственности) виды вещных прав на землю. 21
11. Основания возникновения прав на землю. 23
12. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности на торгах. 25
13. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности без торгов. 26
14. Приобретение прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение 27
15. Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности. 29
16. Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 29
17. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности. 31
18. Безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации. 33
19. Особенности купли-продажи земельных участков. 34
20. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков. 36
21. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. 37
22. Прекращение и ограничение прав на землю.. 39
23. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров. 43
24. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. 44
25. Правовой режим земель населенных пунктов. 46
26. Земли особо охраняемых территорий и объектов. 49
27. Правовой режим земель лесного фонда. 52
28. Правовой режим земель водного фонда и земель запаса. 55
29. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства. 58
30. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. 58
Понятие, предмет, метод и система земельного права.
Земельное право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель как природного объекта и как объекта недвижимого имущества.
Земельное право – самостоятельная отрасль российского права.
Земельное право – отрасль российского права, представляет собой систему норм права, регулирующих на основе многообразия форм собственности на землю и равной правовой защиты всех объектов отношений по использованию и охране земель.
Земельное право как наука – это система научных знаний о земельном праве как отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования земельных отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовой анализ его и родственных отраслей зарубежных стран.
Земельное право как учебная дисциплина – это система знаний о земельном праве, обязательном к изучению в соответствующих учебных заведениях.
Системы земельного права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины совпадают не полностью. Земельное право как отрасль права имеет двучленное деление: Общая и Особенная части. Земельное право как наука и учебная дисциплина имеет трехчленное деление: Общая, Особенная и Специальная части.
В общей части земельного права как отрасли права содержатся нормы права, имеющие значение для всех ее институтов. К общей части относятся такие институты, как право собственности и иные права на землю, государственное регулирование использования и охраны земель, экономико-правовой механизм использования и охраны земель, юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства.
В Особенной части содержатся нормы, посвященные ее отдельным институтам и категориям земель. К Особенной части относится правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны; особо охраняемых территорий; лесного фонда; водного фонда; запаса.
В систему земельного права как науки, учебной дисциплины, помимо указанных институтов земельного права, входят также предмет, методы, принципы и источники земельного права, развитие земельного законодательства, сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного земельного права. Система права как учебной дисциплины определяется учебными программами.
Таким образом, под земельным правом понимается отрасль российского права, которая представляет собой систему норм права, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель как природного объекта и как объекта недвижимого имущества.
Под земельным правом как наукой понимается система научных знаний о земельном праве как отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования земельных отношений, истории развития, его правовых институтах, сравнительно-правовой анализ отечественного земельного права и родственного права зарубежных стран.
Под земельным правом как учебной дисциплиной понимается система знаний о земельном праве, обязательном к изучению в соответствующих учебных заведениях.
Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эти отношения земельный кодекс именует «земельными». В этом понимании объектом использования и охраны выступают земли всех категорий и назначений, относящиеся к территории, на которой Российское государство вправе устанавливать свой земельный правопорядок. Ее пределы определены в Конституции Российской Федерации.
Если следовать нормативной концепции, земельное право можно определить как систему юридических норм (и соответственно правовых нормативных актов - законов, указов, постановлений, решений, распоряжений, правил, положений и др.), предназначенных для регулирования земельных отношений.
Земельное право - самостоятельное направление правового регулирования, которое сформировалось в связи с выделением интересов по справедливому распределению земель между субъектами права, рациональному использованию и охране земель в процессе общественного развития в самостоятельную категорию. Своей целью земельное право ставит конструирование такой модели поведения людей, при которой будет поддерживаться эффективное использование земель и будут удовлетворяться экономические и неэкономические потребности с учетом сохранения земель как части единой экосистемы Земли и условия дальнейшего развития общества.
Земельное право имеет следующие отличительные признаки:
-особый предмет правового регулирования (отношения, возникающие по поводу земли),
-специальный метод регулирования (диспозитивные методы);
-кодифицированный источник;
Предмет земельного права – общественные земельные отношения. Существуют следующие виды земельных отношений:
1. отношения собственности, вещные и иные права на землю. Конституция РФ закрепляет различные формы собственности в РФ (частную, государственную, муниципальную). Содержание права собственности состоит из трех составляющих: владение, пользование, распоряжение. Отношения по приобретению, прекращению и переходу вещных и иных титульных прав на землю является производным от права собственности.
2. Экономические земельные общественные отношения (земельный налог, арендная плата, расчет нормативной цены земельного участка, рыночной, кадастровой). Возникают при возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков для государственных нужд.
3. Отношения, связанные с управлением земельными ресурсами. Ими определяется система, структура и правомочия органов исполнительной власти как общей, так и специальной компетенции.
4. Договорные земельные отношения. В данном виде проявляется взаимосвязи гражданского права с земельным законодательством. Форма договора, существенные условия определяются гражданским правом, а цена сроки, права и обязанности, виды ответственности сторон – земельным законодательством.
5. Отношения в сфере использования земель. Устанавливаются общие принципы землепользования, обязательны требования к использованию земельных участков, а при необходимости запреты и ограничения в целях рационального использования земель, а также обеспечение государственных и муниципальных интересов.
6. Отношения по защите законных прав и земельных интересов граждан и юридических лиц. Основа заложена в Конституции РФ и Земельный кодекс ст. 59-63 закрепляют судебных порядок признания земельных прав и интересов граждан, восстановление нарушенных прав, порядок возмещения причиненных убытков.
Методы регулирования земельных отношений
1. Метод правового регулирования земельных отношений с учетом природного происхождения земли и ее общечеловеческой значимости.
2. Метод договорного регулирования земельных отношений.
3. Метод обязательности государственного контроля и надзора за охраной и рациональным использованием земель.
Система земельного права
Под системой земельного права понимается совокупность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные земельные отношения, обладающие известным единством.
По распространенному правилу в теории права институты земельного права объединяются в общую и особенную части.
Институты общей части содержат нормы, имеющие общее для всей отрасли значение.
Критерием выделения институтов особенной части признается принадлежность земельного участка к той или иной категории земель.
Институты, содержащие отправные, общие положения, принципы, действие которых распространяется на все либо большинство регулируемых земельным правом отношений, составляют в своей совокупности общую часть земельного права.
Особенная часть земельного права имеет конкретизирующую функцию. В ней группируются правовые институты, определяющие правовой режим отдельных категорий земель.
Многие специалисты различают также специальную часть учебного курса земельного права, которая включает порядок рассмотрения разрешения земельных споров и законодательно предписанные виды юридической ответственности за нарушение сложившегося земельного порядка в Российской Федерации и правила их применения.
Структура отражает вертикальное построение права. Каждая отрасль (подотрасль) права, будучи элементом в системе национального права, обладает внутренней структурой. Земельному праву присуща сложная внутренняя структура. Основной структурной единицей земельного права является правовая норма, или принятое в установлен- ном порядке и обязательное для соблюдения правило поведения соответствующих субъектов по отношению к земле. Совокупности правовых норм объединяются и образуют правовые институты по при- знаку однородности регулируемых общественных отношений. Одно- родны, к примеру, отношения землепользования. Соответственно нормы права, устанавливающие виды землепользования, субъектов и объектов землепользования, права и обязанности землепользователей, основания возникновения, изменения и прекращения прав землеполь- зования, образуют институт права землепользования.