Формирование интегрированных информационных ресурсов первичных статистических данных о населении и домохозяйствах
В настоящее время демографическая ситуация является одним из приоритетных вопросов социально-экономического развития России. В этой связи необходимо регулярное отслеживание и глубокий анализ демографических тенденций на основе первичных неперсонифицированных данных о населении.
Первичная статистическая информация о населении, имеющаяся в Росстате, хранится в шести различных по структуре базах данных.
Мероприятие по формированию интегрированных информационных ресурсов первичных статистических данных о населении и домохозяйствах с применением средств, обеспечивающих конфиденциальность информации при предоставлении открытого доступа в сети Интернет должно способствовать распространению и последующему использованию данных переписей населения и сельскохозяйственных переписей.
В результате реализации данного мероприятия в базу данных формата SuperSTAR будут загружены данные:
- из базы данных Всероссийской переписи населения 2002 года;
- из базы данных Всероссийской переписи населения 2010 года;
- из базы данных родившихся и умерших за 1999-2008 годы;
- из баз данных прибывших и выбывших за 2005-2008 годы;
- обследований бюджетов домашних хозяйств за 2003-2008 годы;
- обследований населения по проблемам занятости за 1992-2009 годы;
- из базы данных Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года «Личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан».
Процесс представления статистической информации на портале Росстата
Важнейшим средством обеспечения потребителей официальной статистической информацией является официальный Интернет-портал Росстата. На Интернет-портале Росстата в оперативном режиме публикуется статистическая информация, реализован доступ к базам показателей (ЦБСД, РБСД и БД ПМО) и базам готовых документов (БГД). Статистические данные на сайте размещены как в текстовом, табличном, так и в графическом виде. Для визуализации информации используются мультимедийные средства и ГИС-технологии.
Основные принципы официальной статистики, одобренные ООН в 1994 году, служат основой для деятельности статистических организаций большинства стран мира. Эти принципы гласят следующее: «Официальная статистика является необходимым инструментом информационной системы демократического общества, обеспечивая правительство, бизнес и общественность данными об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении. С этой целью официальные статистические данные подготавливаются и распространяются на объективной основе государственными статистическими организациями для реализации права граждан на общественную информацию».
Интернет-портал Росстата, как и Интернет-порталы других национальных статистических служб, хотя и внешне отличаются друг от друга, примерно соответствует следующим принципам:
· тематическая навигация;
· преимущественно бесплатный доступ к базам данных;
· подписка на новости;
· календарь выпуска официальной статистической информации;
· электронные версии статистических сборников;
· представление статистических данных с применением различных способов визуализации: диаграммы, графики, карты.
Среднесрочным мероприятием на период до 2012 года является развитие функциональных возможностей единого Интернет-портала Росстата, обеспечивающих доступ пользователей к различным информационным ресурсам и услугам.
Необходимость развития Интернет-портала Росстата обусловлена объективной потребностью совершенствования предоставления официальной, разнообразной и полной статистической информации органам власти и управления, средствам массовой информации, населению, научной общественности, коммерческим организациям и предпринимателям, международным организациям. Удовлетворение данной потребности предполагает внедрение принципиально новых системно-технических и организационных подходов.
Основными целями развития единого Интернет-портала Росстата являются:
· повышение полноты, точности и качества распространения официальной статистической информации;
· повышение доступности официальной статистической информации широким кругам пользователей сети Интернет за счет применения разнообразных, удобных, привлекательных и популярных форм представления информации и предоставления разнообразных интерактивных сервисов;
· увеличение объема предоставляемой официальной статистической информации в машиночитаемых форматах, в достаточной мере сопровождаемой статистическими метаданными, необходимыми для понимания и использования;
· повышение надежности, безопасности и оперативности хранения, поиска и обработки данных за счет централизации хранения и унификации доступа к данным;
· обеспечение доступности официальной статистической информации для людей с ограниченными возможностями;
· снижение общей стоимости владения всем комплексом аппаратных и программных средств Интернет-порталов Росстата;
· создание условий для дальнейшего развития информационных решений и систем;
· сохранение инвестиций, всемерное использование накопленных информационных ресурсов Интернет-портала Росстата и Интернет-сайтов территориальных органов Росстата, опыта и навыков персонала.
Основными направлениями развития единого Интернет-портала Росстата являются:
· централизация аппаратных и программных ресурсов. Должно быть реализовано централизованное решение, при котором все Интернет-порталы Росстата, включая Интернет-порталы территориальных органов Росстата, размещаются на общей аппаратной и программной платформе в центральном узле;
· унификация и стандартизация решений и технологий, создание организационно-методического обеспечения стандартизации и унификации приложений и сервисов Интернет-порталов Росстата;
· персонолизация представления статистических данных. Должно быть реализовано представление статистических данных для различных групп пользователей и целевых аудиторий;
Основными архитектурными принципами единого Интернет-портала Росстата являются:
· принцип централизации Интернет-порталов Росстата. Интернет-портал Росстата и Интернет-порталы территориальных органов Росстата физически размещаются на одной площадке;
· принцип полноты. Единый Интернет-портал Росстата должна обеспечивать полный цикл распространения официальной статистической информации через сеть Интернет;
· принцип территориальной распределенности подготовки информационного наполнения. Информационное наполнение формируется в ЦА Росстата и в каждом территориальном органе Росстата.
Единый Интернет-портал Росстата должен обеспечивать следующие возможности:
· высокую доступность информации;
· общие интерфейсы интерактивных приложений;
· общую навигацию и сквозной поиск статистической информации;
· целостность и достоверность информационных ресурсов;
· единообразие процедур управления содержанием и сервисами, программно-технологического администрирования и организации системы защиты информации;
· предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата различных сервисов;
· предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата метаданных;
· предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата возможности эффективной и удобной работы с широким набором интерактивных тематических витрин статистических данных;
· стандартизацию и унификацию при интеграции в единый Интернет-портал Росстата новых сервисов и приложений;
· стандартизацию и унификацию представления на едином Интернет-портале Росстата различных видов статистических публикаций.