Процесс подготовки официальных статистических изданий
Несмотря на то, что в наши дни происходит повсеместное внедрение современных безбумажных технологий, полный отказ от изготовления печатных версий статистических сборников в краткосрочной перспективе невозможен. Об этом же свидетельствуют основные направления развития международных и национальных статистических организаций по данному направлению. Печатные версии статистических публикаций в настоящее время являются и в ближайшей перспективе останутся основными источниками статистической информации для широкого круга пользователей, а также выступают средством популяризации официальной государственной статистики.
В настоящее время в Росстате используется технология формирования статистических публикаций, основанная на частично «ручном» заполнении специалистами макетов статистических изданий. В этой связи для снижения трудовых затрат, повышения качества статистической информации, размещаемой в изданиях, а также сокращения сроков подготовки статистических изданий, необходимо разработать и внедрить автоматизированную систему подготовки и выпуска официальных статистических публикаций Росстата.
Для решения этой задачи первоначально необходимо разработать регламент по созданию оригинал-макета статистического издания (как на федеральном, так и на региональном уровнях).
В данном документе должны быть утверждены используемые при создании статистических публикаций полиграфические форматы, определены гарнитуры используемых шрифтов, а также должны быть определены основные стили, используемые для оформления отдельных элементов издания. Кроме того, в рамках данного документа должны быть утверждены шаблоны на графические элементы, используемые в статистических изданиях.
Данным документом необходимо установить принятую в международной статистической практике процедуру формирования структуры таблиц (без вложений и многоступенчатости), что позволит повысить эффективность автоматизации процесса формирования изданий (заполнения таблиц из баз данных).
Разработка и внедрение данного документа позволит:
- официальным статистическим публикациям Росстата соответствовать международным стандартам статистических изданий;
- выработать общий «стиль» изданий Росстата и его территориальных органов, сделает их более «узнаваемыми» для пользователей;
- в дальнейшем более эффективно автоматизировать процесс формирования официальных статистических изданий Росстата;
- повысить удобство пользователей статистических публикаций при чтении и поиске информации, представленной в изданиях.
Среднесрочными мероприятиями на период до 2012 года является закупка и внедрение настольно-издательской системы Adobe InDesign (или аналогичной), а также программного комплекса для организации издательского процесса (в части ведения архива публикаций (их версий), организации процесса формирования их корректур, а также контроля сроков исполнения) - K4 Publishing System (или аналогичного программного продукта).
Закупаемые программные средства должны обеспечивать:
- автоматизацию документооборота при подготовке статистических изданий;
- возможность нескольким пользователям одновременно редактировать материалы на одной полосе (странице) издания;
- автоматическое оповещение пользователей при изменении какого-либо материала в издании;
- ведение истории написания и редактирования материалов изданий;
- надежное резервирование и бесперебойное функционирование системы благодаря встроенным системам резервного копирования и синхронной репликации данных;
- автоматизация подготовки интернет- версии статистических изданий.
Выполнение данных мероприятий позволит:
- сократить количество итераций при создании оригинал-макетов изданий;
- внедрить безбумажную технологию в процесс подготовки статистических публикаций;
- наладить взаимодействие между работниками ЦА Росстата и специалистами по предпечатной подготовке на качественно новом уровне:
· мгновенное уведомление сотрудника о наличии появившейся для него работы;
· взаимодействие работников ЦА Росстата и специалистов по предпечатной подготовке в режиме on-line (каждый из них всегда видит результат общей работы);
· фильтрация «лишних» документов (каждый сотрудник видит только то, что нужно для его работы),
· учет времени на подготовку каждого материала и установка крайних сроков на определенный вид работы;
- максимально исключить возможность удаления или потери документа во время подготовки статистических изданий;
- осуществлять контроль процесса создания публикации в режиме реального времени;
- повысить качество статистических публикаций, выпускаемых Росстатом.
Долгосрочные мероприятия на период с 2013 до 2017 года:
а). Интеграция настольно-издательской системы с программными средствами для работы с ХДФУ, для автоматической загрузки статистической информации в макеты официальных статистических публикаций (сборников, периодических изданий, бюллетеней и журналов) Росстата федерального уровня, выпускаемых в рамках Федерального плана статистических работ.
Исполнение данного мероприятия должно обеспечивать:
- формирование на основе единого хранилища данных (ХДФУ) всех таблиц и инфографики (графики, диаграммы, картограммы и т.п.), публикуемых в официальных статистических изданиях;
- формирование таблиц не только для печатных версий изданий (с ограниченным динамическим рядом), но и аналогичных таблиц с полным динамическим рядом, для использования в программных средствах подготовки электронных версий приложений к статистическим изданиям;
- возможность сохранения шаблонов таблиц для дальнейшего использования в статистических изданиях последующих периодов.
Реализация данного мероприятия позволит:
- сократить трудовые затраты;
- сократить количество корректур и снизить риск возникновения ошибок при подготовке публикаций;
- сократить сроки между утверждением макета издания и созданием его оригинал макета;
- ускорить подготовку изданий, содержащих аналогичные таблицы и инфографику, а также аналогичных изданий последующих периодов;
- в дальнейшем, более эффективно автоматизировать процесс подготовки электронных версий приложений к официальным статистическим публикациям Росстата.
Б) Интеграция настольно-издательской системы с программными средствами ведения Интернет-портала Росстата, для автоматизации процесса размещения на Интернет-портале Росстата электронных версий статистических изданий, а также графиков их подготовки.
Исполнение данного мероприятия должно обеспечивать:
- переход к принятой в международных и национальных статистических организациях практике распространения электронных версий изданий в сети Интернет в формате PDF;
- автоматизированное постраничное размещение на Интернет-портале Росстата электронных версий статистических публикаций в формате PDF, с возможностью навигации и функциями просмотра и печати представленных материалов;
- автоматизированное размещение и актуализацию на Интернет-портале Росстата планов-графиков подготовки официальных статистических публикаций Росстата;
- сокращение трудовых и временных затрат и количества ошибок при размещении электронных версий статистических публикаций на Интернет-портале Росстата;
- своевременное информирование пользователей о степени «готовности» интересующих их статистических публикаций.
В) Разработка и внедрение программных средств подготовки электронных версий приложений к официальным статистическим публикациям в виде информационных массивов полных динамических рядов статистических показателей, содержащихся в печатной версии издания.
Указанные программные средства должны обеспечивать:
- автоматизированное формирование информационного массива для электронных версий приложений к официальным статистическим публикациям;
- подготовку «дружественной» для пользователя оболочки, которая позволяла бы строить на основе информационного массива произвольные пользовательские запросы и формировать в зависимости от выбора пользователя таблицы и инфографику;
- возможность выпуска двуязычных версий (на русском и английском языках);
- возможность создания информационных продуктов для размещения на различных видах носителей (СD, DVD или Flash).
Реализация данного мероприятия позволит вывести статистические издания Росстата на качественно новый уровень, а также расширить спектр off-line продуктов Росстата, предназначенных не только для широкого круга пользователей, но и ориентированных на специалистов, т.к. указанные электронные версии приложений могут распространяться и как отдельный самостоятельный информационный продукт.
г). Интеграция настольно-издательской системы с Единым хранилищем данных (ХДФУ, ХДРУ), для автоматической загрузки статистической информации в макеты официальных статистических изданий (сборников и периодических изданий) Росстата регионального уровня, выпускаемые в рамках Федерального плана статистических работ.
Выполнение данного мероприятия должно обеспечивать:
- формирование на основе единого хранилища данных (ХДФУ, ХДРУ) всех таблиц и инфографики (графики, диаграммы, картограммы и т.п.), публикуемых в официальных статистических изданиях регионального уровня, с учетом специфики региона;
- возможность сохранения шаблонов таблиц для дальнейшего использования в изданиях последующих периодов;
- проведение всех необходимых работ по допечатной подготовке публикаций к изданию;
- автоматическую рассылку готовых оригинал-макетов сборников для их изготовления (печати) на местах.
Выполнение всех упомянутых мероприятий позволит стандартизировать официальные статистические издания, выпускаемые в рамках Федерального плана статистических работ в системе Росстата, а также значительно сократить затраты по их выпуску.