Предмет, джерела та система конституційно-процесуального права України 21
значну кількість виключно процесуальних норм, що стосуються механізму вирішення справ про набуття і припинення громадянства, статусу біженця, порядку в'їзду, перебування в Україні, транзитного проїзду через територію країни та виїзду з неї іноземних громадян та осіб без громадянства тощо. Особливий інтерес у цьому блоці представляють відносини, що виникають у процесі реалізації основних прав, свобод та обов'язків людини і громадянина в Україні.
3. Адміністративно-територіальний процес. Це конституційно-процесуальні відносини, що опосередковують стадії адміністративно-територіального процесу, а саме: реалізацію ініціативи проведення адміністративно-територіального перетворення, підготовку необхідних матеріалів і проекту правового акту з адміністративно-територіального перетворення, оформлення документів і, нарешті, власне адміністративно-територіальне перетворення.
4. Виборчий і референдний процеси. Відповідно до Законів України «Про вибори народних депутатів України», «Про вибори Президента України» виборчий процес — це здійснення його суб'єктами виборчих процедур, передбачених цими законами. В Україні немає законодавчого визначення референдного процесу. У літературі ж пропонується розуміти це поняття в об'єктивному та суб'єктивному значеннях. У першому розумінні референдний процес — це інститут конституційного права, що об'єднує конституційно-правові та інші галузеві норми права, які регулюють суспільні відносини, пов'язані з ініціюванням, організацією та проведенням всеукраїнського і місцевих референдумів, а також реалізацією їх рішень. У суб'єктивному значенні референдний процес слід розуміти як сукупність ряду нормативно визначених послідовних дій, спрямованих на реалізацію права громадян України щодо участі у референдумі1. Безсумнівно, що більшість цих відносин має процедурний характер, а отже, регулюється процесуальними нормами.
5. Конституційні процедури здійснення державної влади та місцевого самоврядування. Зазначений блок правовідносин, на думку М. С Салікова, пов'язаний з процесуальними питаннями формування та організації діяльності законодавчих, виконавчих
Погорілко В. Ф. Референдне право України : навч. посіб. / В. Ф. По-горілко, В. Л. Федоренко. - К.: Вид-во «Ліра-К», 2006. - С 235, 236.
Тема 1
та судових органів державної влади та органів місцевого самоврядування. До згаданого також належать процесуальні відносини, що опосередковують статус парламентарів та депутатів місцевих рад. З нашої точки зору, цей блок повинен охоплювати не тільки питання формування та організації діяльності відповідних органів, а й процесуальні питання реалізації ними своїх повноважень.
6. Конституційно-судовий процес. Зміст цього процесу утворюють відносини, які виникають у процесі здійснення процесуальних дій, що у сукупності утворюють конституційне провадження.
М. С. Саліков виділяє ще два блоки відносин, які становлять предмет конституційно-процесуального права Російської Федерації, — федеративний і законодавчий процеси. Федеративний процес — це конституційно-процесуальні відносини, що виникають у ході зміни статусу суб'єкта федерації, прийняття до РФ і утворення в її складі нового суб'єкта, зміни найменування суб'єкта федерації, розмежування предметів відання і повноважень між федеральними та регіональними органами державної влади, реалізації повноважень, які утворюють предмети федерального, федерально-регіонального та регіонального відання тощо. До законодавчого процесу М. С Саліков включає систему процедурних стадій, що опосередковують процес прийняття як законів, так і підзаконних нормативних актів1.
Щодо блоку «федеративний процес», то для визначення предмета конституційно-процесуального права України вважаємо його виокремлення неактуальним з огляду на унітарний територіальний устрій Української держави.
На наш погляд, існування окремого блоку «законодавчий процес» недоцільне, оскільки прийняття законів та підзаконних актів є одним із напрямів діяльності відповідних органів державної влади. Отже, такі відносини мають належати до блоку «конституційні процедури здійснення державної влади та місцевого самоврядування».
До розглянутих вище блоків відносин О. Євсєєв пропонує також включати процедури вирішення державно-правових кон-
1 Саликов М. С Предмет конституционно-процессуального права Российской Федерации / М. С. Саликов // Российский юридический журнал. — 2000. - No 1(25). - С. 25, 26.