Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе
Во исполнение Типового плана мероприятий по устранению противоречий в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), для территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» на 2013 год, в соответствии с поручением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 26.12.2012 № КЛ-3731/2012, Филиалом утвержден график работ по исправлению технических ошибок (далее - график). При проведении проверочных работ на предмет выявления технических ошибок в сведениях ГКН выявлено, что не все ошибки, включенные в график, являются техническими ошибками и подлежат исправлению органом кадастрового учета.
В связи с этим 03.07.2013 Филиалом утвержден график без учета количества неисправимых технических ошибок, в соответствии с которым, исправлено 28872 технических ошибок в сведениях ГКН о ЗУ и 16 502 - в сведениях ГКН об ОКС, 27145 ошибок являются неисправимыми.
К неисправимым ошибкам в сведениях об объектах капитального строительства относятся:
1)«Нет данных об этажах». В соответствии с рекомендациями, размещенными на сайте технической поддержки Федерального Кадастрового Центра "Земля" - Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее – Сайт техподдержки) (ответы №№ 43270,44706), отредактировать сведения об этаже в здании возможно только через редактирование сведений о помещении путем заведения в АИС ГКН заявления или «Документа на внесение сведений об изменении объекта недвижимости». При этом при наличии связи помещения и здания в сведения о помещении необходимо вносить «виртуальные» изменения. В случае отсутствия связи помещений и здания, к зданию необходимо «виртуально» привязывать иное помещение, а после изменения сведений об этажах исключать связь помещения и здания.
Поскольку рекомендованный службой поддержки способ редактирования является некорректным и может привести к ошибочной привязке помещения в здании вследствие ошибки оператора и повлечь искажение сведений ГКН о помещении, указанная ошибка отнесена к неисправимым.
К неисправимых ошибкам по земельным участкам относятся:
1) «Пересечение границ земельного участка с границами земельного участка, кадастрового квартала, административно-территориального деления, кадастрового района, субъекта».
Полагаем, что наличие пересечений границ земельного участка с границами кадастрового квартала, административно-территориального деления, кадастрового района, субъекта не является технической ошибкой, допущенной при осуществлении государственного кадастрового учета.
Анализ выявленных ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости в части наличия пересечений границ земельного участка с границами земельного участка свидетельствует о невозможности их исправления органом кадастрового учета.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» данные ошибки исправляются в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В рамках выполнения п. 2.7.3 Плана мероприятий по устранению противоречий в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном кадастре недвижимости, Филиалом организована работа по исправлению кадастровых ошибок, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, посредством обращения в суд.
2) «Отсутствует или некорректно внесена кадастровая стоимость земельного участка, в том числе по причине отсутствия информации об установленной категории земель, вида разрешенного использования земельного участка».
3) «Отсутствие сведений о категории земель и/или виде разрешенного использования земельного участка». Филиалом в адрес органов местного самоуправления направлены 102 письма на 11193 земельных участка о предоставлении сведений о характеристиках земельных участков в порядке информационного взаимодействия, для последующего расчета кадастровой стоимости, из них внесено сведений о характеристиках 1487 земельных участка.
4) «Некорректное значение общей площади земельного участка». В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» данные ошибки исправляются в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В рамках выполнения п.2.7.3 Плана мероприятий по устранению противоречий в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном кадастре недвижимости, Филиалом организована работа по исправлению кадастровых ошибок, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, посредством обращения в суд.
5) «Некорректное значение площади земельного участка (должно быть более 0)» Сведения о земельных участках конвертированы в ПК ЕГРЗ-Т, а затем в АИС ГКН из иных информационных систем «Аркаим», «Таганрог». Документы кадастровых дел в Филиале отсутствуют.
6) «Несоответствие статусов исходных и образованных ЗУ» не является технической ошибкой в связи с тем, что исходный и образованные земельные участки имеют статус «ранее учтенный», регистрация права на последующие земельные участки отсутствует.
7) «Статус земельного участка не соответствует дате внесения кадастрового номера земельного участка». Ошибка допущена при децентрализованном ведении ГКН. Сведения о ранее учтенных земельных участках вносились на основании выписок из похозяйственных книг о наличии права собственности, при этом дата возникновения права указана как временной промежуток, например: 1959-1960 г.г. Филиалом направлен 1 запрос (12 земельных участков) в органы местного самоуправления для получения информации о конкретной дате возникновения права собственности на ранее учтенный земельный участок, после получения ответа сведения будут внесены в ГКН.
В рамках гарантийных обязательств по государственному контракту № 120Д от 30.09.2010 «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (I этап)» (далее — Государственный контракт) филиалом было выявлено 2 млн. 531 тыс. 898 ошибок в сведениях об объектах капитального строительства, 2 млн. 531 тыс. 898 ошибок было направлено в адрес Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (далее — Исполнитель) на исправление, из них 1 млн. 324 тыс. 354 ошибок исправлено Исполнителем, 188 тыс. 542 ошибки не подлежат исправлению, в работе у Исполнителя 1 млн. 019 тыс. 002 ошибки.
В соответствии с поручением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 26.12.2012 № КЛ-3731/2012, а также во исполнение приказа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области от 02.08.2013 № 297 «Об утверждении порядка проведения мониторинга выявления и исправления ошибок, содержащихся в сведениях государственного кадастра недвижимости» в целях выявления и исправления ошибок была разработана утилита по выявлению вновь возникающих (после 01.09.2013) ошибок в сведениях о земельных участках в базе данных АИС ГКН.
По результатам выгрузки, по состоянию на 06.12.2013 были выявлены ошибки в количестве 5012 (из них 4222 ошибки исправлены, 790 ошибок неисправимые, так как адрес земельного участка установлен в соответствии с документами), а именно:
1) статус временный, наличие сведений о правах либо обременениях – 33 ошибки;
2) отсутствуют в местоположении код ОКАТО, КЛАДР – 847 ошибок;
3) отсутствуют в местоположении район, муниципальное образование – 64 ошибки;
4) отсутствует либо категория земель, либо разрешенное использование – 1167 ошибок;
5) земельные участки, у которых присутствуют сведения о координатах характерных точек границ, но не отображаются на ДКК - 2901 ошибка.