Юридическая ответственность в земельном праве
Юридическая ответственность — это государственное принуждение к исполнению требований прав; правоотношение, одна из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной — обществом, государством. Юридическая ответственность наступает при наличии условий, именуемых юридическими и фактическими основаниями:наличие нормы, запрещающей поведение или обязывающей предпринять определенное действие;факт несоблюдения этой нормы;наличие вины правонарушителя;наличие причинно-следственной связи.Основными видами юридической ответственности являются:уголовно-правовая;административно-правовая;гражданско-правовая;дисциплинарная (применительно к трудовым правоотношениям работников, выполняющих некоторые виды деятельности, связанные с земельным правом). Земельное правонарушение — общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону; такие действия или бездействие, предметом посягательства которых является земля. Земельное преступление — виновно совершаемое, общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания. Уголовная ответственность за земельные преступления наступает в соответствии с УК РФ. Субъектами являются только физические лица. УК РФ предусмотрены следующие составы, связанные с земельными или иными экологическими правоотношениями.
К таковым можно отнести:нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК РФ);нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ);загрязнение вод (ст. 249 УК РФ);порчу земли (ст. 254 УК РФ);нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ).
Административная ответственность применяется за совершение противоправных действий, которые по сравнению с уголовными преступлениями отличаются меньшей степенью общественной опасности. Главный признак административной ответственности — преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций.
Согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается виновное, противоправное деяние, действие или бездействие физического, должностного или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.Существует 20 составов правонарушений, диспозиции которых отражены в гл. 7 и 8 КоАП РФ.
1-я группа — деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком. К таковым относятся:самовольное занятие земельного участка (ст.7.1 КоАП);
уничтожение межевых знаков (ст. 7.2 КоАП);пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3 КоАП);самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6 КоАП);самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст.ст. 7.9, 7.10 КоАП).2-я группа — нарушение порядка государственного управления в области землепользования. В эту группу входят нарушения в строительстве, промышленности, мелиорации, где необходим обязательный государственный контроль.3-я группа — нарушения требований в области охраны земель. К этой же группе можно отнести и ряд «экологических» составов. Например:
нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9 КоАП);нарушение правил водо- или лесопользования (ст.ст. 8.13—8.15, 8.25—8.28, 8.30 КоАП);порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 8.6 КоАП);несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования их по назначению (ст. 8.7 КоАП);