Изъятие земель для государственных нужд
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: – выполнением международных обязательств РФ; – размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов; – иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов РФ.
Выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается только с согласия собственника.
Принудительное отчуждение земельного участка может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Ограничения изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд из земель отдельных категорий устанавливаются нормами особенной части ЗК РФ. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Решение об изъятии земельного участка подлежит государственной регистрации. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты. Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен изымаемого участка другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
37 Понятие и содержание мониторинга земель.
Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации. Задачи государственного мониторинга земель:
– своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; – информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурса- ми, а также землеустройства; – обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Виды государственного мониторинга земель в зависимости от целей: – федеральный; – региональный; – локальный. Порядок проведения государственного мониторинга земель определен Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846 об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель.
Мониторинг осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости во взаимодействии с другими ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Мониторинг включает в себя: – сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;– непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования; – анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов. Получение информации при осуществлении мониторинга может производиться с использованием: – дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов); – сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и т.п.; – наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных); – соответствующих фондов данных. Съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в ходе проведения мониторинга, в зависимости от срока и периодичности проведения делятся на:
– базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга); – периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период – раз в 3 года и более); – оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент).