Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Основные положения системы управления охраны труда и

Техники безопасности

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 37) каждый гражданин имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это правило в полной мере распространяется на личный состав и гражданский персонал дорожных войск.

Анализ показывает, что состояние безопасности в дорожных войсках еще не в полной мере соответствует современным требованиям. Продолжают иметь место случаи гибели и травматизма военнослужащих и гражданского персонала из-за: грубого нарушения требований безопасности при выполнении учебно-практических работ, действиях на технике с оружием, самоубийств, дорожно-транспортных происшествий, нарушений уставных правил и взаимоотношений между военнослужащими, не выполнения санитарно-гигиенических норм. Значительное число военнослужащих и лиц гражданского персонала гибнет и получает травмы во внеслужебное время, вследствие нарушений правил эксплуатации автотранспорта, злоупотребления спиртными напитками.

Случаются нападения на военнослужащих при несении внутренней караульной и гарнизонной служб с целью захвата оружия и боеприпасов, хищения военного имущества.

4.2. Влияние условий труда на возникновение производственного травматизма

Трудовая деятельность граждан Российской Федерации должна проходить в условиях, соответствующих нормам и правилам охраны труда и техники безопасности. Охрана труда представляет собой систему правовых, социально-экономических, технических и санитарных норм, обеспечивающих безопасные для жизни и здоровья трудящихся условия выполнения работ. Техника безопасности – это система технических мероприятий, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда. Термин «техника» в данном случае использован для совокупной характеристики применяемых на практике средств, навыков и приемов безопасности.

Трудовой деятельностью личного состава дорожных войск является военная служба. Она включает в себя: исполнение служебных обязанностей в соответствии со штатным расписанием; занятия боевой подготовкой, физической культурой и спортом; выполнение учебно-практических, хозяйственных работ и боевых задач по штатному предназначению; несение внутренней, гарнизонной и караульной служб; повседневный быт и отдых. Таким образом, трудовая деятельность личного состава представляет собой повседневную жизнедеятельность при прохождении военной службы в мирное и военное время. Конституцией Российской Федерации гарантировано право личного состава дорожных войск на жизнедеятельность, включая все ее проявления в безопасных условиях.

В дорожных войсках постоянно функционирует система обеспечения безопасных условий жизнедеятельности личного состава. Эта система представляет собой взаимосвязанную совокупность нормативной базы, организаторов и исполнителей, средств, навыков, приемов, реализуемых норм и мероприятий, предназначенную для постоянного обеспечения безопасных условий жизнедеятельности личного состава в процессе решения войсками задач по штатному предназначению в мирное и военное время.

Нормативную базу системы составляют документы, регламентирующие безопасные условия жизнедеятельности личного состава. К ним относятся: законодательные акты, указы Президента и постановления правительства, руководящие документы Министерства обороны, Генерального штаба Вооруженных сил, другие нормативные документы.

Главным целевым предназначением дорожных войск является подготовка, эксплуатация, техническое прикрытие и восстановление военно-автомобильных дорог, что немыслимо в современных условиях без широкого использования автомобильной и дорожно-мостовой техник. Поэтому среди основных документов следует также выделить ряд приказов Министра обороны по организации предупреждения происшествий с автомобильной техникой, объектами гостехнадзора и энергонадзора, производства работ с повышенной опасностью, расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Организаторами безопасных условий жизнедеятельности личного состава являются должностные лица и органы управления, ответственные за предупреждение гибели и травматизма личного состава, а также осуществляющие надзор за состоянием безопасности в подчиненных и подведомственных им войсковых структурах. Ответственные должностные лица и подчиненные им органы управления организуют и осуществляют обеспечение личного состава надежными средствами безопасности, обучение приемам и привитие навыков безопасности, проведение комплекса организационных, воспитательных и технических мероприятий, направленных на предотвращение гибели и травматизма, систематический контроль за соблюдением личным составом условий безопасности, расследование, учет и анализ несчастных случаев. За состоянием безопасности в дорожных войсках ведется постоянный военный прокурорский надзор, инспекторский надзор охраны труда, автоинспекторский надзор, госнадзор, энергонадзор, противопожарный и другие виды надзора, для которого организационно-штатной структурой предусмотрены соответствующие должностные лица и органы. Непосредственным исполнителем мероприятий безопасности является личный состав, который должен быть обучен приемам, владеть навыками и соблюдать условия безопасности.

К основным средствам безопасности относятся средства радиационной, химической и биологической защиты личного состава, технические устройства безопасности эксплуатации машин и механизмов (тормоза, устройства сигнализации, различные предохранительные и ограничительные устройства и приборы, контрольно-измерительные приборы и другие), средства электро- и пожаробезопасности и другие. Приемами безопасности являются регламентированные нормативными документами нормы и правила безопасного производства различных видов работ, безопасной эксплуатации техники и другие.

Причины несчастных случаев, производственного травматизма по их природе происхождения можно подразделить на технические; организационные; морально-субъективные; природно-метеорологические.

Техническими причинами являются неисправности и отказы машин и оборудования. К организационным причинам относятся такие, как отсутствие контроля, нарушение технологического процесса и т. п. Морально-субъективные причины составляют нарушение требований охраны труда, техники безопасности должностными лицами и самим пострадавшим из-за недисциплинированности, некомпетентности, безответственности, неудовлетворительного психофизического состояния или состояния алкогольного опьянения пострадавшего в момент происшествия. К природно-метеорологическим причинам относятся такие как состояние погоды, различные природные явления и другие внешние факторы.

По значимости и взаимосвязи в процессе формирования ситуации, приведшей к несчастному случаю, причины подразделяются на главные, вынужденные, сопутствующие (второстепенные). Главными являются такие причины, исключение которых из причинно-следственных связей, предшествовавших несчастному случаю, привело бы к надежному прерыванию этих связей и недопущению происшествия. Вынужденные причины являются следствием главных причин, а сопутствующие (второстепенные) способствуют проявлению главных причин, хотя сами по себе не могут вызвать несчастный случай в конкретной ситуации.

Природно-метеорологические причины являются, как правило, случайными и не поддаются управляющим воздействиям. Поэтому в процессе расследования чрезвычайно важно выявить технические, организационные, морально-субъективные причины, установить их роль в формировании опасной ситуации, приведшей к несчастному случаю (главные, вынужденные, сопутствующие). Это позволит определить соответствующие технические, организационные мероприятия, проведение которых даст возможность надежно предотвратить подобные несчастные случаи в будущем.

Для уточнения причин образования производственного травматизма необходимо также накопление статистических данных о его характере и количественных значениях.

Под производственным травматизмом понимают случаи повреждения тканей организма человека внешним воздействием в процессе производства (ранения, ушибы и т. п.). В тех случаях, когда человек по какой-либо причине (авария, катастрофа, сильное воздействие электрическим током, сжатым воздухом, паром и т. п.) получает увечье или имеют место человеческие жертвы, такое событие относят обычно к несчастному случаю. В практике зачастую травму относят к особого вида несчастному случаю.

Взаимосвязь условий труда и производственного травматизма или профессиональных заболеваний в наиболее общем виде может быть представлена схемой, показанной на рис. 4.1.

Решение вопросов по предотвращению импульсивных или случайных опасностей, которые могут приводить к несчастным случаям, травмам не представляет значительных трудностей при соблюдении всех современных требований техники безопасности. Более сложными являются вопросы по предотвращению профессиональных заболеваний вследствие кумулятивного воздействия на организм человека ряда раздражителей и других ненормальных условий труда, характерных для отдельных видов производства. Так, например, специальными исследованиями установлено, что наличие на рабочем месте постоянного шума с уровнем свыше 65-90 Дб приводит к расстройству вегетативной нервной системы. Длительное воздействие шумов с уровнем свыше 90 Дб приводит к нарушению нормальной работы органов слуха. Снижение шума в указанных пределах на 5-10 Дб соответственно увеличивает примерно на столько же производительность труда.

Большое воздействие на человека оказывают метеорологические условия труда, которые определяются температурой окружающей среды на рабочем месте, влажностью и скоростью движения воздуха. При низких температурах снижается чувствительность пальцев рук и их подвижность, притупляется внимание, что может служить причиной возможного травматизма.

Так, например, опытом эксплуатации техники в условиях Крайнего Севера установлено, что при температуре окружающего воздуха от –35 до –40⁰С и отсутствии ветра выполнение работ по обслуживанию и сбережению машин на открытых площадках возможно в течение примерно двух часов, после чего требуется обогрев личного состава. При температуре окружающего воздуха –40⁰С и наличии незначительного ветра (1м/с и более)

Рис. 4.1. Виды опасностей, приводящих к травмам или профессиональным

заболеваниям

выполнение даже простейших работ по ТО и ТР машин на открытых площадках практически не возможно

Повышенная температура (более 30⁰С) приводит к возникновению учащенного дыхания, появлению вялости, слабости, снижению внимания и увеличению времени реакции. Отклонение температуры на 3-4⁰С от оптимальной (20⁰С) приводит к снижению производительности труда примерно на 5-6%. При температуре свыше 25⁰С требуется обязательный обдув рабочего места искусственным притоком воздуха.

Одной из причин возможного возникновения травматизма и профессиональных заболеваний может быть загрязненное состояние воздушной среды. Следует иметь в виду, что в отработавших газах карбюраторных двигателей могут содержаться: окись углерода 5-10% по объему, до 0,8% окиси азота, до 0,04 г/м³ углерода в виде сажи и 10-20% канцерогенного вещества в виде бензпирена. Общая токсичность газов определяется не только поступлением их из глушителя. Специально проведенные испытания показали, что общая токсичность газов этого типа двигателей распределяется следующим образом:

поступление из глушителя - 65%;

поступление с карбюраторными газами - 20%;

от испарения бензина в приборах системы питания и из баков - 15%.

Объективными причинами возможного количественного изменения травматизма может быть продолжительность непрерывной работы исполнителя, а также время года (сезонность). В начале рабочей смены происходит «освоение» рабочего места и «врастание» в рабочий ритм. После 3-4 часов работы необходим хотя бы кратковременный перерыв для отдыха. Через 6-7 часов работы возрастание количества несчастных случаев определяется возможными ошибками в действиях по причинам усталости отдельных органов и организма в целом. Характер распределения несчастных случаев в зависимости от времени года для такой же категории исполнителей показывает, что резкое возрастание количества несчастных случаев в период март-апрель и декабрь месяцы определяется адаптацией организма человека к новым атмосферным условиям.

Таким образом, между условиями труда, физиологическим и психофизическим состоянием организма человека и возможными возникновениями производственного травматизма различной интенсивности существует сложная, многофункциональная взаимосвязь, в том числе и взаимосвязь вероятностного характера.