Законодательное и нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации организация и методология бухгалтерского учета относится к компетенции высшего исполнительного органа – Правительства Российской Федерации. Большинство своих функций оно делегирует Министерству финансов Российской Федерации, которое разрабатывает основные нормативные документы, обязательные для всех организаций (кроме банков).
Кроме того, в бухгалтерском учете существует множество документов, имеющих рекомендательный характер.
В настоящее время система нормативного регулирования бухгалтерского учета включает в себя документы четырех уровней (рисунок 1.3).
Рисунок 1.3 – Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
Первый уровень – законодательные акты, указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации. Основным документом этого уровня является Федеральный закон от 22 ноября 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (вступил в действие 01 января 2013 года), который устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета для организаций, находящихся на территории РФ, а также для филиалов и представительств иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами.
К этому уровню относятся Гражданский и Налоговые кодексы Российской Федерации, другие законы, регламентирующие порядок учета и налогообложения соответствующих видов имущества, обязательств и хозяйственных операций.
Второй уровень – стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности (ПБУ), устанавливающие основные нормы и принципы бухгалтерского учета, методы оценки активов и обязательств, требования к содержанию, составлению и представления бухгалтерской отчетности. Представленные в этой группе документы, в сою очередь, можно разделить на три группы:
Первая группа включает в себя ПБУ, раскрывающие правила учета активов и обязательств организации (ПБУ 3/2000, ПБУ 5/01, ПБУ 6/01, ПБУ 14/2000, ПБУ 15/01, ПБУ 17/02, ПБУ 19/02).
Вторая группа включает в себя ПБУ, раскрывающие правила учета финансовых результатов организации (ПБУ 9/99, ПБУ 10/99, ПБУ 2/94, ПБУ 13/2000, ПБУ 18/02).
Третья группа включает в себя ПБУ, раскрывающие правила формирования бухгалтерской отчетности и информации об организации, приводимой в бухгалтерской отчетности (ПБУ 1/98, ПБУ 4/98, ПБУ 7/98, ПБУ 8/01, ПБУ 11/2000, ПБУ 12/2000, ПБУ 16/02, ПБУ 20/03).
Третий уровень – методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Минфина Российской Федерации и других ведомств. Документы этого уровня можно разбить на две группы. Одна регулирует учет объектов общеотраслевого назначения, другая имеет отраслевую направленность. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами.
Четвертый уровень – рабочие документы по бухгалтерскому учету самой организации. Основными документами этого уровня являются: учетная политика организации, правила внутренней отчетности, положение о премировании и др.