Непредставление сведений об авариях на опасных производственных объектах (ст. 21.10 КоАП)
5.2.1. Непредставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом в установленном порядке сведений об авариях на опасных производственных объектах
Непосредственный объект данного правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие представлять сведения об авариях на опасных производственных объектах.
Объективная сторона выражается в деяниях, выраженных в форме бездействия — непредставление сведений об аварии в установленном порядке.
Обязательным признаком объективной стороны является непредставление сведений о конкретных авариях, имевших место на опасных производственных объектах. В соответствии с приложением 1 к Закону Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 363-3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с изменениями и дополнениями"0 к таким объектам относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества — газы и легковоспламеняющиеся жидкости, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
110 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 8. 2/138 282
в) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр:
средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
142) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
143) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
144) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
145) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Под аварией на данных объектах понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 указанного Закона).
Необходимость представления сведений о данных авариях и порядок их представления определены в ст. 11 и 20 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положении о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, утвержденном постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 9 (в редакции постановления МЧС от 16.11.2007 г. № 101)"'.
В случае аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, кроме иных обязанностей, предусмотренных Законом, также несет следующие обязанности:
• незамедлительно сообщает об этом по установленной Инструкцией форме Департаменту по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, вышестоящим по подчиненности организациям, объединениям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, министерствам, другим республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, а при авариях, сопровождающихся выбросами, розливами опасных веществ, взрывами, дополнительно сообщает в территориальные органы Министерства по
111Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 8/3742. 284
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь;
• при групповых несчастных случаях и (или) несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходом, происшедших в результате аварии, незамедлительно сообщает об этом также другим органам и организациям согласно п. 41 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № ЗО112.
Состав данного правонарушения формальный. Субъект правонарушения — индивидуальный предприниматель или должностное лицо юридического лица.
Субъективная сторона выражается как умышленной, так и неосторожной формой вины.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.