Антимонопольное регулирование
В рыночной экономике в качестве основного распределительного механизма выступают цены. Именно цены определяют выбор альтернативных благ потребителями и пропорции распределения ресурсов между отраслями. В условиях равновесия на конкурентных рынках равновесная цена уравнивает не только спрос и предложение, но и предельную ценность блага с предельными издержками его производства. Совершенная конкуренция ведет к оптимальному распределению ресурсов, неэффективное распределение ресурсов обусловлено рядом причин:
Монопольная власть, т.е. способность отдельного продавца или группы продавцов ограничивать объем производства и повышать цены выше их конкурентного уровня.
Внешние эффекты, которые имеют место всегда, когда действия некоторого домашнего хозяйства или фирмы непосредственно влияют на издержки или выгоды каких-либо субъектов экономики и когда эти побочные эффекты не находят полного отражения в рыночных ценах.
Несовершенная информация.
Остановимся на проблеме монопольной власти и необходимости ее ограничения.
Важнейшим средством регулирования деятельности монополий является антимонопольное законодательство, имеющее два направления:
запрещение или ограничение определенных, нежелательных видов делового поведения;
формирование конкурентной рыночной структуры, в рамках которой желаемое поведение производителей будет достигаться более или менее автоматически.
В основе антимонопольной политики государства может быть заложено два подхода.
Подход, связанный с правилом per se, согласно которому монополистическая практика является незаконной независимо от того, можно ли доказать ее антисоциальный характер.
Подход, который на основе правила целесообразности заключается в признании действий фирм незаконными только тогда, когда предполагаемое действие противоречит общественным интересам. Данный подход требует квалифицированного анализа рыночной ситуации антимонопольными органами.
Основы антимонопольного законодательства были заложены в США и Канаде. В основе их лежит пакет законов, включающих законодательные акты Шермана (1890) и Клейтона (1914).
Закон Шермана, который был направлен в основном против монополизации торговли и коммерческой деятельности, запрещая монополизацию рынка, признавая незаконным любые объединения и сговоры, направленные на ограничение производства и торговли, на устранение конкурентов. В качестве мер наказания предлагались штрафы, возмещение убытков, тюремное заключение расформирование фирм.
Закон Клейтона был предназначен для того, чтобы объявить вне закона те действия крупных фирм, которые не были охвачены законом Шермана. Он объявлял вне закона ценовую дискриминацию, запрещал исключительные или "принудительные" соглашения, приобретение акций конкурирующих фирм и т.д.
В целом антимонопольное законодательство, основанное на данных законах (с поправками) совершенствуется в соответствии с развитием экономики.
Конкретный характер и содержание антимонопольного законодательства в различных странах имеют специфику, общим же являются его основы, такие, как:
охрана и поощрение конкуренции;
контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;
контроль над ценами;
защита интересов потребителей;
защита среднего и малого бизнеса.
В соответствии с ними разрабатываются определенные меры воздействия.
Конечной целью любого антимонопольного законодательства является эффективное противодействие попыткам фирм поставить под контроль определенный сегмент рынка. Однако в экономической практике не всегда возможно избежать доминирования на рынке какого-либо предприятия, как это бывает в случае с естественной монополией. Естественная монополия минимизирует суммарные затраты, когда один производитель обслуживает весь рынок (например, телефонные компании, службы по обеспечению коммунальными услугами).
Основной задачей антимонопольного регулирования в этом случае является создание барьеров на пути повышения цен или ограничение выпуска продукции со стороны фирм, стремящихся использовать преимущества естественных монополии во вред потребителям.
Государственные органы регулирования, исходя из положения о том, что эффективное распределение ресурсов обеспечивают конкурентные рынки, пытаются лимитировать работу конкретных рынков в секторах, где имеются естественные монополии. Как и в случае конкретных рынков, издержки естественных монополий должны минимизироваться, а цены определяться на основе предельных издержек.
Антимонопольные мероприятия, в случае с естественными монополиями, должны быть направлены на обеспечение баланса между интересами потребителя (желание низких цен) и экономической жизнеспособностью производителя. Меры же, благоприятствующие потребителям в получении "дешевых" экономических благ со стороны естественных монополий, могут привести к банкротству регулируемых фирм и потребовать увеличения налогов для возмещения убытков государственного производства. А потому, в основе регулирования естественных монополий лежат следующие правила:
цены должны быть максимально приближены к предельным издержкам;
прибыли должны обеспечивать только нормальную норму прибыли;
производство должно быть эффективным.
В качестве инструментов антимонопольного регулирования естественных монополий можно назвать следующие:
двухкомпонентный тариф - система ценообразования, при которой пользователи услуг платят фиксированную сумму за право встать на обслуживание, в дальнейшем оплачивают потребление каждой единицы данного вида услуг;
разработка цен и тарифов на услуги, исходя из предельных издержек;
система стимулов для снижения издержек;
меры регулирования нормы прибыли и др.
Вместе с тем не следует идеализировать административное регулирование несовершенной конкуренции, поскольку процесс рыночной конкуренции может принимать иные формы. Однако игнорирование процесса монополизации может привести к застою экономики.
В результате изложения материала, посвященного микроэкономике рыночного распределения можно сделать следующие выводы. В начало
Заключение
Во-первых, конкурентные отношения, складывающиеся в рыночной экономике, степень их развитости определяют структуру рыночной экономики. В наиболее общем виде выделяют рынок совершенной и несовершенной конкуренции, представленной монополией, олигополией и монополистической конкуренцией.
Во-вторых, под совершенной конкуренцией понимается такая организация рынка, когда на уровень цен не может влиять ни отдельный продавец, ни отдельный покупатель. Существуют определенные условия, определяющие рынок совершенной конкуренции.
В-третьих, монополия - такая рыночная структура, в которой производитель полностью контролирует объем предложения товара и определяет уровень цен.
В-четвертых, наиболее реальными рыночными структурами являются монополистическая конкуренция и олигополия. Первая из которых является формой организации малого и среднего бизнеса, вторая - крупного.
В-пятых, в условиях несовершенной конкуренции существует необходимость государственного регулирования деятельности монополистических и олигополистических объединений.
Для более глубокого изучения изложенной проблемы см. список литературы в конце учебного пособия. Данные источники были использованы в данной главе.
Практические задания
Тесты
1. К недостаткам рынка совершенной конкуренции относится:
а) низкий объем производства
б) высокий уровень расходов на рекламу
в) нестабильность цен
г) низкий уровень расходов на НИОКР
2. Что из нижеперечисленного является признаком только совершенной конкуренции:
а) фирма не обладает рыночной властью
б) фирма максимизирует прибыль
в) фирма получает экономическую прибыль в долгосрочной перспективе
г) линия спроса представляет собой линию средней выручки фирмы
3. Модель рынка совершенной конкуренции демонстрирует действие механизма конкуренции:
а) ценовой
б) межотраслевой
в) внутриотраслевой
г) неценовой
4. Совершенно конкурентная фирма в долгосрочном периоде получает:
а) сверхприбыль
б) экономическую прибыль
в) нормальную прибыль
г) положительную прибыль
5. Одним из базовых условий формирования конкурентной среды считается:
а) развитие инфраструктуры рынка
б) развитие рынка продавца
в) ограничение внешнеэкономической деятельности
г) ограничение возможностей вхождения в отрасль
6. Монополии и монополистически конкурентной фирме присущи общие черты:
а) максимизация прибыли при выполнении условия MR = MC
б) использование рекламы для дифференциации продукта
в) производство продукции в минимальной точке долгосрочной кривой средних издержек
г) нулевая прибыль
7. Ценовое лидерство характерно:
а) для картеля
б) для монополистической конкуренции
в) для олигополистической структуры рынка
г) для монополии
8. Если индекс Херфиндаля – Хиршмана для отрасли высок, то это при прочих равных условиях означает, что индекс Лернера для фирм этой отрасли:
а) тоже высок
б) стремится к нулю
в) стремится к единице
г) все предыдущее ошибочно
9. Какие из перечисленных факторов можно отнести к источникам монопольной власти фирмы:
а) количество фирм и, соответственно, концентрация производства на отраслевом рынке
б) вхождение (доступ) в структуры исполнительной и законодательной власти
в) уровень средних издержек фирмы
г) эластичность спроса на продукцию фирмы
д) эластичность предложения
е) взаимодействие (явный или неявный сговор) между фирмами данной отрасли
10. Монополией именуется ситуация, когда:
а) на рынке действует один покупатель
б) на рынке действует один продавец
в) на рынке действует один покупатель и один продавец
г) на рынке никого нет
д) на рынке действуют два продавца
11. Ценовая дискриминация – это:
а) продажа одного и того же товара по разной цене
б) продажа по одной цене разных товаров
в) продажа товара по максимальной цене
г) покупка товара по минимальной цене
д) покупка товара по себестоимости
12. Контроль за объединением и слиянием крупных корпораций в России осуществляется:
а) антимонопольным комитетом
б) регистрационной палатой
в) президентом РФ
г) счетной палатой
13. Обязательной характеристикой рынка в ситуации чистой монополии не является то, что:
а) понятия фирма и отрасль однозначны
б) фирма владеет редким сырьевым ресурсом
в) продукт фирмы имеет несколько субститутов
г) фирма не может поднять цены на продукт
14. Антимонополистическое законодательство, действующее во многих странах, нацелено в первую очередь на обеспечение:
а)запрета монополий
б) экономической свободы
в) условий конкуренции
г)регулирования цен
15. Фирмы действуют на рынке монополистической конкуренции, если они:
а) реализуют одинаковую продукцию
б) покупают сырье у одних и тех же поставщиков
в) реализуют дифференцированную продукцию
г) реализуют товары по низким ценам
д) реализуют продукцию по высоким ценам
16. При монополистической конкуренции:
а) на рынке действует ограниченное число фирм
б) фирмы, действующие на рынке, обладают полной информацией о рыночных условиях
в) фирмы, действующие на рынке, выпускают дифференцированную продукцию
г) фирмы не могут свободно входить и выходить с рынка
17. Отличием модели монополистической конкуренции от совершенной конкуренции является:
а) отсутствие возможности влияния отдельной фирмы на цену товара при помощи объемов предложения продукции
б) менее эластичная кривая спроса на продукцию
в) присутствие на рынке большого множества фирм
г) отсутствие барьеров для других капиталов
18. На рынке олигополии фирма может рассчитывать на рост величины спроса на свою продукцию при:
а) снижении цены товара конкурирующей фирмы
б) увеличении цены товара конкурирующей фирмы
в) увеличении цен на дополняющие товары
г)увеличении расценок на рекламу
Упражнения
1. Допустим, что конкурентная фирма в краткосрочном периоде получила минимальный убыток в размере 200 тыс. денежных единиц, произведя 100 тыс. единиц продукции и продав ее по цене Р = 40 ден. ед. за штуку. Постоянные издержки фирмы оцениваются в 500 тыс. ден. ед.
а) Определите значение AVC, AFС, ATC, MC при Q = 100 тыс.
б) Дайте приблизительную графическую иллюстрацию данного случая.
2. Фирма монополист поставляет товар на внутренний рынок при спросе на него Qд = 140 - 2Р , где Q - объем, тыс. шт., Р - цена, тыс. ден. ед. На внешнем рынке фирма сталкивается с условиями, близкими к чистой конкуренции, и продает свою продукцию по цене 20 тыс. ден. ед. (в пересчете по курсу).
а) Какой объем продукта будет поставлять фирма на внешний и внутренний рынки, если МС = 5 + 0,1 Q ?
б) Что произойдет, если внешний рынок недоступен?
3. Определите индекс Херфиндаля-Хиршмана, если в некоторой отрасли
действует три фирмы, поделившие рынок в пропорции: 10 : 6 : 4.
4. Исследование рынка спичек, находящегося в условиях дуополии, установило, что функция реагирования каждой фирмы-производителя спичек имеет следующий вид:
Y = 100 - 2Y2,
Y = 100 - 2Y1,
где Y1 и Y2 характеризуют объемы производства соответственно первой и второй фирм. Изобразите функции реагирования графически и вычислите пропорции раздела рынка между ними.
5. Допустим, что в отрасли действует 2 фирмы. Спрос на их продукт описывается уравнением Рд = 200 - 3 Q.
Предельные издержки постоянны и одинаковы для этих предприятий и составляют 80 ден. ед. Фирмы заключили картельное соглашение. Определите условия данного соглашения
а) Какова цена 1 единицы продукта?
б) Какую квоту имеет каждая фирма?
в) Какую максимальную прибыль получит фирма в рамках картеля?
г) Если начнется ценовая война, какими будут наиболее ее вероятные итоги?