Концепция национальной системы стандартизации и ее совершенствование
Принятая в 1998 г. Концепция национальной системы стандартизации в России обобщает достижения многолетнего опыта отечественной стандартизации и определяет основные задачи по выбору приоритетных направлений и международного сотрудничества. Основными направлениями дальнейшего совершенствования стандартизации в рамках данной концепции являются:
•государственное регулирование экономики с учетом ее рыночных отношений;
•обеспечение равенства интересов заказчика, изготовителя и потребителя;
•сохранение приоритета стран СНГ в торгово-экономическом и научно-техническом партнерстве;
•снижение зависимости потребительского рынка товаров и услуг от импорта.
Основные положения данного документа распространяются на все виды деятельности стандартизации, в том числе:
•установление приоритетных направлений и объектов стандартизации;
•совершенствование законодательных основ;
•единообразие состава и структуры фонда стандартов;
•реформирование системы управляющих и исполнительных органов по стандартизации;
•внедрение современных информационных технологий.
В Концепции национальной системы стандартизации выделены следующие главные направления стандартизации, которые должны быть актуализированы и (или) гармонизированы с международными стандартами:
•сближение статуса отечественных и зарубежных стандартов;
•формирование технического законодательства;
•международное сотрудничество и информационное обеспечение;
•классификация и кодирование технико-экономической и социальной информации;
•государственный контроль и надзор за соблюдением стандартов.
Основное внимание уделено гармонизации нормативных документов, которые обеспечивают международные торгово-экономические отношения. Следствием постоянного обновления и гармонизации стандартов является ежегодное принятие 500 — 800 новых стандартов.
В 2000 г. в России действовало более 23 тыс. стандартов, из них было принято 480 новых, причем только 50 % от общего числа российских стандартов включали требования стандартов Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК).
Очевидно, что России необходимо более оперативно и гибко вводить международные стандарты в национальную систему стандартизации. Доля гармонизированных стандартов от общего числа к 2002 г. достигла 40 %.
В области международного сотрудничества главным направлением является активное участие России в работе руководящих и технических органов международных и региональных организаций по стандартизации. Основная задача — принятие российских стандартов в качестве международных.
Важное значение имеет банк данных системы каталогизации продукции, который способствует более эффективному и оперативному информационному обеспечению органов государственной власти всех уровней.
Большое внимание уделяется подготовке и повышению квалификации кадров, где основными направлениями являются:
•разработка квалификационных требований;
•внедрение в учебный процесс активных форм обучения и современных информационных технологий;
•профессиональный отбор кадров и их ориентация на конкретные предприятия;
•привлечение в учебный процесс высококвалифицированных специалистов Госстандарта и активное использование передового зарубежного опыта.
За последнее время отмечен рост темпов гармонизации российских стандартов. Так в 1997 г. гармонизованных нормативных документов составило 16 % от общего числа, в 1998 г.— 50 %, в 2000 г. — 75 %.
Финансирование ГСС
Работы по государственной стандартизации финансируются в соответствии с положениями Закона «О стандартизации», где определены направления, которые финансирует государство, и источники финансирования.
Государственным финансированием обеспечивается следующая деятельность:
•разработка стандартов, содержащих обязательные требования к объекту стандартизации в соответствии с законодательством России;
•работы, связанные с созданием общероссийских классификаторов технико-экономической информации;
•формирование и ведение федерального фонда государственных стандартов;
•научные работы, связанные с важными проблемами стандартизации общегосударственного значения;
•работа в международных организациях по стандартизации. Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов также является объектом государственного финансирования.
Источниками денежных поступлений для финансирования могут быть: реализация издаваемых государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, каталогов сертифицированных продукции и услуг; штрафы, взимаемые Госнадзором.
Государство оказывает поддержку не только тем организациям, которые создают нормативные документы по стандартизации, но и тем, которые производят продукцию или предлагают услуги, маркированные знаком соответствия обязательным требованиям государственных стандартов, что подтверждено посредством сертификации.
Особая экономическая поддержка предназначена для тех предприятий, которые выпускают новые перспективные виды продукции в соответствии с предварительными (перспективными) требованиями стандартов.