Система стандартов по охране природы
Международной организацией по стандартизации (ИСО) приняты первые международные стандарты серии 14000 по управлению качеством окружающей среды, которые принимаются и Россией.
Стандарт ISO 14001 «Системы управления качеством окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию» устанавливает область применения данного стандарта, политику охраны окружающей среды; планирование раб и экологические аспекты деятельности; правовые и другие требования; цели и задачи, программы управления; создание, внедрение и функционирование систем; документацию и контроль ее введения; подготовленность к аварийным ситуациям и действия по их устранению; вопросы подготовки и компетентности кадров.
Мировое сообщество проводит колоссальную работу по защите окружающей среды. Так, только в ЕС было принято более 90 директив касающихся вопросов экологии, в том числе, качества воды и воздуха, промышленных рисков, биотехнологии, отходов.
Генеральная политика ЕС направлена на следующую деятельность:
•оценку стоимости контроля за загрязнением в промышленности;
•оценку степени влияния государственных и частных проектов на окружающую среду;
•создание Европейского агентства по охране окружающей среды, сетей контроля информации.
Контроль качества воды заключается в решении таких проблем:
•защита водоемов;
•проверка качества питьевой воды;
•предотвращение сбросов в водоемы промышленных отходов с опасными веществами.
Охрана окружающей среды и проблемы промышленных рисковзанимаются такими вопросами, как:
•ограничение применения опасных веществ и препаратов;
•разработка перечня веществ, подпадающих под директиву «0 классификации, упаковке и маркировке опасных веществ»;
•установление требований к экспорту и импорту опасных веществ;
•определение норм по содержанию в воздухе таких веществ, как асбест, двуокись азота, свинец, двуокись серы и др.
При решении проблемы отходов устанавливаются требования по таким вопросам, как:
•очистка сточных вод;
•защита воздушной среды;
•надзор и контроль за перевозкой отходов с содержанием опасных веществ и их утилизацией.
Серьезной проблемой является шум, создаваемый различными промышленными установками и транспортными средствами. Поэтому устанавливаются нормы по уровню шума, разрабатываются методы и средства контроля.
Важнейшей экологической проблемой является утилизация отходов производства и потребления.
Специалисты считают, что человечество полезное использование сырья осуществляет лишь на 5 %, при этом около 20 % сырья уходит на промышленную переработку, а более 70 %— становится отходами.
В России более 1 млн га земли занято 70 млрд т отходов. При этом количество токсичных отходов ежегодно увеличивается примерно на 50 млн т.
Утилизацию отходов производства и потребления регламентируют следующие документы:
•Закон «Об охране окружающей и природной среды»;
•Закон «Об экологической экспертизе»;
•Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
•Закон «О недрах»;
•Закон «О плате за землю»;
•Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности»,
•Закон «О защите прав потребителя»,
•Закон «О стандартизации»;
•Закон «О сертификации продукции и услуг»,
•Закон «Об инвестиционной деятельности»;
•Закон «О конверсии оборонной промышленности»,
•Закон «Об обороне».
Таким образом, разработка стандартов, обеспечивающих нормативную базу для решения проблем утилизации отходов, занимает важное место.
На сегодня разработан проект закона о твердых отходах производства и потребления, но, так как законов прямого действия в этой области пока не существует, главную роль выполняет техническое законодательство, т. е. стандарты и другие нормативные документы.
Основополагающим стандартом в этой области является стандарт ИСО 14001 «Системы управления в области охраны окружающей среды. Руководство по применению».