Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении
Государственные финансы – совокупность экономических отношений, связанных с созданием, распределением и использованием государственных фондов денежных средств в процессе распределения национального дохода.
Сущность госфинансов – инструмент мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственой внутренней и внешней политики. Это единый комплекс финансовых операций и органов гос. управления, с помощью которого они аккумулируют денежные ресурсы и осуществляют денежные расходы.
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ.
1.федеральный бюджет
2.бюджеты субъектов РФ
3.бюджеты местного самоуправления
4.государственные внебюджетные фонды
5.внебюджетные фонды S(субъектов) РФ
Федеральный бюджет и бюджеты других уровней управления наделены центральной ролью в системе государственных финансов.
Функции государственных финансов
(функции – процесс реализации гос. финансов и результаты их функционирования):
1.Распределительная. В процессе реализации этой функции госфинансов происходит первичное распределение полученных денежных доходов, распределение национального дохода среди участников материального производства на зарплату рабочих, служащих, занятых в сфере материального производства и на доходы предприятий сферы материального производства. Но первичные доходы еще не образуют общественных денежных средств, достаточных для удовлетворения и развития потребностей государства, на которые расходуются госфинансы. Для этого требуется распределение и перераспределение национального дохода.
2.Перераспределительная.Эта функция связана с межотраслевым и территориальным распределением средств в интересах наиболее эффективного использования доходов и накоплений предприятий. Перераспределение национального дохода осуществляется между производственной и непроизводственной сферами экономики, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности, а также социальными группами населения.
3.Воспроизводственная.При выполнении этой функции происходит регулирование постоянно повторяющегося процесса производства. Роль госфинансов заключается в том, что они выступают важным инструментом воздействия на процесс общественного воспроизводства, становятся фактором поддержания экономического роста, реформирования структуры экономики, ускорения НТП.
4.Регулирующая.Она тесно связана с другими функциями гос. финансов. Через гос. расходы, гос. кредит и др. происходит влияние государства на процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики и социальных процессов применяются также финансовое и бюджетное планирование, гос. регулирование фондового рынка.
5.Стимулирующая.Она призвана заинтересовывать субъектов рынка в конкретной инновационной деятельности, в сокращении затрат, повышении их эффективности, в ускорении экономического роста на основе лучшего использования всех факторов производства. Применяются гос. финансами в качестве стимула реализация различных федеральных программ: поддержка предпринимательства.
6.Плановая (прогнозная).Функция реализуется в федеральном бюджете, бюджетах субъектов РФ и МО, а также через бюджетные и внебюджетные фонды.
7.Контролирующая.Функция тесно связана с распределительной. Среди множества финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием денежных фондов. Контрольная функция гос. финансов – это контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Объект этой функции – финансовые показатели деятельности предприятий.
8.Социальная. Функция гос. финансов способствует решению социальных проблем регулированию трудовых отношений, проведению гос. политики в области заработной платы, воздействию на цены на социально значимые товары и услуги, переподготовке кадров в соответствии с требованиями рынка труда и т.д.
Гос. финансы являются инструментом мобилизации средств для проведения гос. политики и оказывают серьезное воздействие на социально-экономическую и внешнеполитическую жизнь страны, а так же стабилизацию.