Возможности регулирования численности народонаселения
«Опыт» Индии.
Наиболее жестким «медицинским» методом пыталась поставить под контроль рост народонаселения Индии Индира Ганди, которая в 1976 г. приступила к реализации своей программы контроля рождаемости. Насильственной стерилизации подлежали все мужчины, у которых есть уже трое (штат Махарашатра) или даже двое детей (штаты Пенджаб и Хараяна). Аналогично насильственно прерывалась беременность у женщин с тремя или двумя детьми. Только за апрель 1976 - январь 1977 гг. процедуре стерилизации подверглись 8 млн. человек.
Для выполнения этой программы была разработана система поощрений не только для тех, кто дал согласие на стерилизацию или аборт, но и для информаторов. Власти премировались за выполнение квоты на стерилизацию. Итог этой дикой акции был плачевным: Индира Ганди провалилась на выборах, а население Северной Индии просто взбунтовалось. Правительство ушло в отставку в 1977 г., а когда в 1980 г. Индира Ганди вновь вернулась к руководству страной, то она уже отказалась от столь жесткой демографической политики. Тем не менее, опыт стерилизации был продолжен. В 80-е гг. добровольно подверглись стерилизации еще 5 млн. человек. Однако это не остановило высоких темпов прироста народонаселения.
Опыт Китая.
С 60-х гг. началась программа планирования семьи в Китае. В 70-80-е гг. был принят ряд мер для поощрения поздних браков, ограничения числа детей в семье с реализацией принципа «каждая семья должна иметь только одного ребенка». Эта политика подкреплялась экономическими стимулами. Семьи, давшие согласие иметь только одного ребенка, получали субсидии, которые выдавались до достижения ребенком определенного возраста. Единственный ребенок вне очереди принимался в детский сад и школу, льготы распространялись на возможность получения образования, работы, квартиры, лечение в государственных медицинских учреждениях и т.д.
В то же время за рождение «неразрешенного» ребенка были установлены экономические санкции: дополнительный налог на родителей, который возрастал по мере появления новых «неразрешенных» детей, полная оплата расходов на образование и лечение и т.д. Наиболее активно этот принцип реализо-выВался в семьях государственных служащих и партийных работников, однодстная семья была правилом партийной этики и дисциплины. Возможности определения пола ребенка до рождения позволили избирательно прекращать беременность (нередки были случаи убийства родившихся девочек), что привело к катастрофическому снижению доли женщин в населении.
Эта программа, тем не менее, плохо работала в сельской местности, где родившийся ребенок быстро включался в трудовой процесс. При незначительных затратах на ребенка его появление было экономически обоснованным и рациональным для семьи с небольшим доходом. «Сельский фактор» действует во всех бедных странах, в которых «безопасная» старость связана с количеством дегей, которые будут заботиться о родителях. (В Индии считается, что «безопасная» старость возможна лишь при 5-6 детях.)
Китай достиг бесспорного успеха в регулировании роста народонаселения - за спет жестких экономических санкций удалось снизить СКР с 6 в 60-е тт. до 1,8 в 2000 г., хотя в настоящее время обсуждаются возможности либерализации демографической политики.
«Цивилизованные» методы.
Демографическую ситуацию улучшает лишь общее повышение уровня жизни и образования населения. Этим объясняются успехи демохрафиче-ской политики в ряде стран Латинской Америки. Большую роль в регулировании роста народонаселения играет степень доступности препаратов контрацепции. Однако этот способ регулирования состава семьи становится эффективным при повышении уровня жизни и образования женщин. Тем не менее, в некоторых странах этот фактор «сработал» на фоне сохраняющейся бедности населения. Пример тому - Бангладеш, где СКР снизился с 7 до 3,3, хотя в определении демографической ситуации сохраняется роль высокой детской смертности и невысокой продолжительности жизни из-за болезней. Есть мнение, что экологическая помощь богатых стран бедным должна быть направлена именно в сферу регулирования состава семьи.
В последние годы в лидеры демографической политики вырвался Иран. Религиозные деятели заговорили о том, что наличие в семье небольшого количества детей означает социальную ответственность. В течение 15 лет темпы роста населения Ирана упали с 4% до 1%.
Фактором, снижающим скорость роста народонаселения, является урбанизация (см. раздел 7.1), т.к. городские семьи всегда меньше, чем сельские. По этой причине города были названы «черными демографическими дырами».
В развитых странах имеет место «нулевой» прирост населения или, наоборот, оно уменьшается. Численность населения снижается и в России.