Перспективы развития единой системы тарифных преференций Таможенного союза
В 2014-2016 годах реализация таможенно-тарифной политики будет тесно связана с решением приоритетных задач в сфере модернизации и диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности и эффективности отечественных производств, что необходимо для успешной работы на глобальном рынке.
В законодательстве стран СНГ уже закладываются основы по созданию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности для предпринимателей, упрощению таможенных процедур, внедрению электронного документооборота, сокращению необходимых документов и сроков совершения таможенных операций.
Протокол «О внесении изменений в соглашение о правилах определения Страны происхождения товаров в содружестве независимых Государств», вступивший в силу с 19.01.2014 года является примером по совершенствованию механизма предоставления тарифных преференций.
Электронная система сертификации происхождения товаров создается в целях обеспечения возможности осуществления таможенными органами страны ввоза проверки факта выдачи сертификата формы СТ-1 и правильности его заполнения, сведения о котором заявляются при таможенном декларировании, без необходимости представления его в оригинале на бумажном носителе.
Электронная система сертификации происхождения товаров - информационная система центрального уполномоченного органа государства - участника Соглашения, включающая информационные базы данных электронных форм сертификатов о происхождении товара формы СТ-1, выданных уполномоченными органами на территории соответствующего государства - участника Соглашения
Основными принципами создания и применения электронной системы сертификации являются:
а) централизация сбора информации о выданных уполномоченными органами государств - участников Соглашения сертификатах формы СТ-1;
б) актуальность и достоверность содержащихся в электронной системе сертификации сведений о выданных сертификатах формы СТ-1;
в) исключение возможности несанкционированного искажения или уничтожения содержащейся в ней информации;
г) обеспечение хранения в электронной системе сертификации электронных форм сертификатов формы СТ-1 не менее трех лет с даты их выдачи.[26]
Подобные нововведения позволят свести к минимуму представление недостоверных сертификатов о происхождения товара и тем самых сократить количество необоснованно предоставленных преференций. Данные меры так же позволят облегчить процессы проверки после выпуска товара в свободное обращение на территории таможенного союза и снизить количество не уплаченных таможенных платежей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время Единая система тарифных преференций приобретает более важное значение. Проблема определения страны происхождения товара отражается в существенном недоборе таможенных платежей и тем самым оказывает значительное влияние на доходную часть федерального бюджета.
Возможности общей системы преференций с точки зрения её воздействия на ускорение экономического развития развивающихся стран не следует переоценивать. Даже самые совершенные системы преференций не могут сами по себе радикально содействовать решению основных социально-экономических, торгово-политических отношений. Новый, всё более дифференцированный подход к различным по уровню развития странам-бенефициарам национальных схем тарифных преференций давно является актуальным и уже приводится в жизнь многими странами.
Участницы таможенного союза также должны пойти по этому пути, что, с одной стороны, увеличило бы в перспективе поступления в бюджет от импортных пошлин, а с другой стороны, повысило бы эффективность схемы тарифных преференций как торгово-политического инструмента в отношениях с третьим миром.
Внесение существенных изменений в Единую систему тарифных преференций Таможенного союза политически и экономически допустимо лишь на основе мирового опыта и с учётом международных обязательств. Такой подход способствовал бы дальнейшему совершенствованию системы тарифных преференций в целях превращения ее в действительно эффективный механизм регулирования торговых отношений с развивающимися странами. Наряду с составлением списка товаров, попадающих под условия предоставления преференций, необходимо проработать вопрос о порядке определения уровня конкурентоспособности конкретной продукции развивающихся стран-пользователей национальной системы преференций на предмет возможного вывода её из-под действия указанной схемы.
Наличие списка товаров, включенных в систему преференций, требует разработки порядка внесения изменения в этот список, так как нельзя исключить возможность обращения той или иной страны с подобной просьбой. Необходимо предусмотреть и критерии включения того или иного товара в систему преференций. Следует также иметь в виду, что внесение изменений в систему тарифных преференций таможенного союза, утверждение списка товаров, на которые они распространяются, должны быть согласованы в рамках таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном.
В современных условиях, когда порядок функционирование таможенного союза постоянно корректируется, создание действенного механизма таможенного сотрудничества приобретает решающий характер.
В сложившейся ситуации наиболее действенным способом сокращения необоснованного предоставления преференций является создание единой электронной системы сертификации, которая позволяла бы отслеживать подлинность сертификатов, а полный переход на предоставление сертификатов в электронной форме свел бы к минимуму возможность подделки документа либо внесения в него дополнительных данных не соответствующих действительности.