Система( структура) конституции
Это ее внутреннее строение, подразделение на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутрен-няя согласованность составных частей, последо-вательность их расположения. Структура конс-титуции включает преамбулу, основную часть, представленную разделами и главами, и заклюю-чительные и переходные положения. Иногда
структурой конституции охватываются и приложения. Так, в ранее действовавшей Конституции РФ от 12 апреля 1978 г. в качестве приложения был представлен Федеративный договор от 31 марта 1992 г. Действующая Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной ча-сти, представленной 137 статьями, объединен-ными в первом разделе, состоящем из 9 глав, а также в «Заключительных и переходных поло-жениях», являющихся вторым разделом.
Структура Конституции,логическая взаимосвязь ее основных частей обусловлены пределами ко-нституционного регулирования, господствую-
щей в стране конституционной доктриной.
В Преамбуле КонстРФ определяются цели и за-дачи гос-ва,к к-рым отнесены: утверждение
прав и свобод человека, утверждение гражданс-кого мира и согласия в РФ, сохранение истории-чески сложившегося гос единства, возрождение суверенной государственности России, утверж-дение незыблемости демократических основ
Российского гос-ва, обеспечение благополучия
и процветания России. Положения Преамбулы
носят торжественно-декларативный хар-р, так
или иначе пронизывают все статьи Основного
Закона страны, в конечном счете определяют
его смысл и значение. Несмотря на своеобразие юридических конструкций (в юридическом по-нимании положения Преамбулы не представляя-ют собой конституционных норм и принципов), Преамбула имеет важное юридическое значение. Положения Преамбулы служат ориентиром для законодательной и исполнительной властей, отправления правосудия; закрепляют общие обязательства гос-ва перед гражданами; имеют отпра-вное значение для судебного толкования Конс-титуции, в частности толкования Конституционным Судом РФ ряда принципов фед устройства; Преамбула важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конс-титуции, а также при необходимости изменить
или дополнить Конституцию, т.е. внести в нее
поправки,при реализации конституционных споров и др.
Глава I «Основы констит строя» состоит из 16 статей, к-рые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших
сторон жизни российского общества, определя-
ют сущность гос-ва, правовое положение чело-века и гражданина, принципы социальных и экономич отношений, основы полит системы обще-ства, взаимоотношений гос-ва и религии. Осно-
вы констит строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Консти-туции РФ, всей системы действующего законно-дательства. Нормы, закрепляющие основы конс-тит строя РФ, обладают наивысшей юр силой по отношению к иным ее положениям. Согласно Конституции (ч. 3 ст. 15) этим нормам, т.е. ст.
1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции.Закрепление в Конституции (ст. 2) положения о том, что человек, его права и сво-боды являются наивысшей ценностью общества, определило конкретизацию основных прав и свобод человека и гражданина, их гарантий в главе
2 Конституции.
Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в к-рых закрепляются: принципы правового положения человека и гра-жданина в РФ;принципы гражданства в РФ;сис-тема гражданских (личных), полит, эконом, социальных и культурных прав и свобод человека и
гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.
Помещение вслед за главой о правах и свободах человека и гражданина главы о федеративном
устройстве - свидетельство особой значимости
для РФ конституционного урегулирования фе-деративных отношений, определение взаимоотношения Федерации и ее субъектов, разграничения предметов и сфер их ведения и полномочий, закрепление конституционных механизмов раз-решения споров о компетенции.
Глава 3 «Федеративное устройство» содержит
15 статей, развивающих важнейшие положения, закрепленные в главе 1 «Основы конституцион-ного строя», в частности в ст. 1, 4, 5 Конститу-
ции РФ. Нормы данной главы характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименова-
ний субъектов РФ, конституционный статус РФ и ее субъектов, взаимоотношения между фед властью и субъектами Федерации.
Главы 4-8 закрепляют организацию гос власти
и МСУ в РФ.
Глава 4 «Президент РФ» состоит из 14 статей,
к-рые закрепляют: статус Президента как главы гос-ва; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочия Президента РФ, основа-
ния их досрочного прекращения; порядок отре-шения Президента РФ от должности.
Глава 5 «Федеральное Собрание» отражает ос-новы организации и деятельности парламента
РФ и включает в себя 11 статей, к-рые закрепля-ют: статус Фед Собрания - парламента как представительного и законодательного органа РФ;
порядок формирования Фед Собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации - верхней палаты парламента и Гос Думы - нижней палаты парламента; нормы о законодательном процессе в РФ.
Глава 6 «Правительство РФ» состоит из 8 ста-
тей, регулирующих деятельность Правительства, возглавляющего исполнительную власть в РФ.
В частности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выраже-
ния недоверия Правительству.
В главе 7 «Судебная власть» содержится 12 статей, характеризующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: судебная система в РФ; статус судей, принципы судопроизводства;поря-док формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Су-
дов РФ, Прокуратуры РФ.
Глава 8 «МСУ» конкретизирует положение
ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему
МСУ в РФ; функции МСУ в РФ; гарантии МСУ.
Глава 9 «Конституционные поправки и перес-мотр Конституции» содержит нормы, определяя-ющие порядок изменения и дополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.е. при-нятия новой Конституции РФ.
Заключительные и переходные положения Конституции предусматривают порядок изменения
и пересмотра ее положений, а также содержат нормы, указывающие на некоторые временные изъятия из действий отдельных положений пер-вого раздела Конституции. Заключительные и
переходные положения Конституции РФ предс-тавляют ее второй раздел, к-рый состоит из 9 пунктов (частей). В них определяется дата при-нятия и вступления Конституции РФ в силу, содержится указание на приоритетность положе-
ний Конституции перед Федеративным догово-ром от 31 марта 1992 г., устанавливается поря-
док действия законов и др правовых актов, дей-ствовавших на тер-рии РФ до вступления в силу Конституции, а также порядок осуществления полномочий Президентом, Правительством, су-дами РФ в связи с изменением их статуса действующей Конституцией и др.