Карантийный и фитосанитарный контроль
Порядок перемещения через ТГ ТС товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (КФК)
Решением КТС от 18.11.10 №138 утверждены:
1. Перечень подкарантинной продукции подлежащей КФК
2. Положение о порядке осуществления КФК
Функции фитосанитарного контроля возложены на федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору министерства сельского хозяйства РФ и соответствующие контрольные органы республик Беларусь и Казахстан
КФК производится с целью предотвращения перемещения товаров, зараженных карантинными и другими опасными вредителями, болезнями растений и сорняками, в отношении которых не могут быть приняты эффективные меры по обеззараживанию, отчистке или промышленной переработке
Карантин растений – правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных вредных организмов
Растительные грузы, подлежащие КФК:
1. Продовольственное фуражное и техническое зерно, лекарственное растительное сырьё
2. Рис, мука, крупа, орехи, кофе-зерно, какао-бобы, сушенные плоды и овощи, табак сырец
3. Семена культурных и диких растений
4. Живые растения и их части
5. Почва и растения с почвой
6. Свежие плоды, ягоды, овощи
7. Живые насекомые, клещи и др. вредные организмы
8. Коллекции насекомых, семян, гербарии
9. Лесоматериалы
Перемещение подконтрольных товаров через ТГ ТС допускается только в определенных пунктах пропуска, оборудованных и оснащенных средствами фитосанитарного контроля
КФК осуществляется по месту прибытия на ТТ ТС (первичный контроль), а также в местах таможенного декларирования и выпуска товаров (вторичный контроль). Результаты осуществления КФК оформляются ДЛ РосСельХозНадзора путём проставления штампов на транспортных (перевозочных) документах. На штампах должно быть указано наименование уполномоченного органа, дата и подпись ДЛ, осуществившего КФК
ТО:
· В месте прибытия на ТТ ТС разрешает ввоз на ТТ ТС (транзит через ТТ ТС) подкарантинных товаров при наличии штампа «ввоз разрешен» («транзит разрешен»)
· В месте декларирования и выпуска товаров – только при наличии штампа «выпуск разрешен» или «транзит завершен»
Подконтрольные товары помещаются под ТПР только после проведения КФК. Представление ТО иных документов о безопасности подконтрольных товаров не требуется
Особенности перемещения через ТГ ТС отдельных категорий лицензируемых товаров
Основной документ ТС – Решение межгосударственного совета ЕврАзЭС от 17.11.09 №
Решение КТС от 17.11.09 №132 «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами-ЧТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и положение о применении ограничений» (далее единый перечень товаров)
Порядок ввоза/вывоза на/с ТТ ТС озона и озоноразрушающих веществ и содержащих их вещества
Законодательная база
1. Наиболее значительными международными соглашениями по организации контроля производства и ввоз/вывоза ОРВ являются:
2. Венская конвенция от 22.03.85 «Об охране озонового слоя»
3. Монреальский протокол от 16.09.87 «По веществам разрушающим озоновый слой
Законодательство РФ
4. Постановление правительства РФ от 08.05.96 №536 «О регулировании ввоза в РФ и вывоза из РФ ОРВ»
С целью регулирования производства и регулирования ОРВ осуществляется:
1. Создание различных межгосударственных организаций по охране озонового слоя
2. Проведение международных конференций и конгрессов, которые являются традиционной формой многосторонней дипломатии
ОРВ:
1. Химические вещества (четырёххлористый углерод, фтортрихлорметан, фторхлорпропан)
2. Охлажденные смеси
3. Кондиционеры
4. Холодильники кроме бытовых
5. Догенераторы
6. Молокоохладители
7. Морозильные камеры кроме бытовых
8. Осушители воздуха
9. Переносные огнетушители
Порядок ввоза вывоза ОРВ на/с ТТ ТС распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с ОРВ, а также на физических лиц, перевозящих ОРВ для личного пользования
Законодательством ТС (Единый перечень) определен перечень ОРВ, запрещенных к ввозу/вывозу на ТТ ТС (список А и B)
Допускается ввоз/вывоз на ТТ ТС из списков А и В ОРВ только в случаях:
1. Использование этих ОРВ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ, не являющихся ОРВ
2. В особых случаях их применения, предусмотренных Монреальским протоколом
3. Транзитных перевозок через ТТ ТС из государств и в государства, являющимися сторонами Монреальского протокола
ОРВ, включенные в списки C, E, D Единого перечня ввозятся/вывозятся из государств и в государства, являющиеся сторонами Монреальского протокола за исключением их транзитных перевозок по лицензиям МПТ, которые выдаются на основании Решения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (РосПриродНадзор) Министерства Природных ресурсов и экологии РФ о возможности ввоза/вывоза в/из РФ ОРВ
Решение принимается РосПриродНадзором, исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции и Монреальского протокола, прогнозируемых балансов производства и потребления ОРВ, заключение государственной экологической экспертизы. Решение оформляется в виде письма (оригинал заявителю, копия в МПТ). Для оформления разрешения юридические лица и индивидуальные предприниматели предоставляют РосПриродНадзор:
Сертификат соответствия, выданный органом, уполномоченным Росстандартом для предполагаемых к ввозу/вывозу ОРВ
Предполагаемые объемы ввоза/вывоза ОРВ, в т.ч. ОРВ, используемых в качестве сырья для производства других химических веществ и ОРВ, предназначенных для уничтожения
Название страны, в/их которую ввозится/вывозится ОРВ
Копия контракта
Сведения, расчеты, касающиеся объектов государственной экологической экспертизы
3. Ввозимых в целях переработки, хранения, уничтожения
4. Предназначенных для МБТ
5. Ввозимых в качестве припасов
6. Ввозимых физическими лицами для личного пользования
7. Реквизиты сертификата соответствия или декларации соответствия указываются в графе 44 ДТ под кодом
При проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров ДЛ ТО помимо иных действий, осуществляется проверка:
1. Подписей и печатей на сертификате и его копии
2. Полномочий органа на выдачу сертификата
3. Соответствия ввозимого товара сертификату
4. Срока действия сертификата
В ТО предоставляется оригинал сертификата и его заверенная копия (нотариусом, консульским или дипломатическим учреждением за рубежом). После выпуска товаров копия остаётся в делах ТО, а оригинал возвращается декларанту
При аннулировании или обнаружении фальсифицированных сертификатов соответствия органы по сертификации обязаны информировать о данных фактов ФТС. ФТС соответственно информирует нижестоящие ТО, которыми должны быть приняты меры по недопущению ввоза на территорию РФ товаров по поддельным сертификатам
Для оформления лицензии на ввоз/вывоз ОРВ (озоноразрушающие вещества) заявитель представляет в МПТ:
- заявление установленного образца на выдачу лицензии
- решение росприроднадзора
- копию контракта договора
- копию учредительных документов
- копию договора комиссии, если в качестве заявителя выступает посредник
Получение лицензии не требуется:
- при ввозе/вывозе физ. лицами для личного пользования продукции, содержащей ОРВ
- при ввозе/вывозе ОРВ перемещаемых с транспортными средствами для заправки/дозаправки холодильного оборудования, системы кондиционирования, средств пожаротушения
Заявитель, получивший лицензию:
- ведет учет ввезенного, вывезенного, реализованного количества ОРВ с указанием названий и адресов, организаций покупателей и продавцов, предполагаемых областей применения ОРВ
- ежегодно предоставляет в росприроднадзор сведения о фактически ввезенных и вывезенных ОРВ, реализованном их количестве по областям применения
ФТС и иные госорганы в рамках своей компетенции осуществляют контроль за ввозом/вывозом лицензируемых ОРВ. ФТС ежеквартально представляет в министерство природных ресурсов и экологии РФ сводные данные о ввозе/вывозе ОРВ для формирования отчетности, направляемой секретариату Венской конвенции и Монреальского протокола.
Порядок перемещения через ТГТС гражданского (ГО) и служебного (СО) оружия, его составных частей и патронов к нему. Законодательно-правовые основы:
- раздел 2.22 единого перечня товаров
- ФЗ от 13.12.96 г. №150-ФЗ «Об оружии»
- Постановление правительства РФ от 21.07.98 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота ГО и СО и патронов к нему на территории РФ
К ГО относится оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятия спортом и охотой.
ГО должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина не более 10 патронов (кроме спортивного оружия). Все патроны к оружию должны быть травматического действия и соответствовать нормам министерства здравоохранения и социального развития РФ.
ГО подразделяется на 5 групп:
1) оружие самообороны:
- огнестрельное гладкоствольное, длинноствольное оружие с патронами травматического действия
- огнестрельное, бесствольное оружие с патронами травматического, газового и светозвукового действия
- газовое оружие (газовые пистолеты и револьверы, механические распылители итп
- электрошоковые устройств аи искровые разрядники
2) спортивное оружие с обрезным стволом или гладкоствольное6ё, холодное клинковое, метательное, пневматическое оружие
3) охотничье оружие – как спортивное
4) сигнальное оружие
5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами, атрибутика которых определяются правительством РФ
6) служебное оружие – оружие, предназначенное для использования должностными лицами госорганов и работниками юр. лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение оружия в целях самообороны и для исполнения возложенных на них обязанностей по защите граждан, собственности, природы, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. К СО относятся огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Патроны должны соответствовать требованиям государственных стандартов РФ.
Решением КТС (п 1.6 Единого перечня) установлен список ГО и СО запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту по ТТТС:
- огнестрельное длинноствольное оружие с емкостью магазина более 10 патронов
- огнестрельное оружие6 позволяющее ведение стрельбы очередями
- огнестрельное оружие, имеющее форму, имитирующую другие предметы
- кистени, кастеты, сурекены, бумеранги
- газовое оружие, снаряженное нервно-паралитическими, отравляющими веществами
- холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия которых автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии кнопки при длинне клинка и лезвия более
- оружие, изготовленное из материалов6 не позволяющих его обнаружение металлодетекторами
Сертификация ГО и СО
Обязательной сертификации подлежат все ввозимые на ТТТС и вывозимые с ТТТС модели ГО и СО, патроны к ним, а также конструктивно-сходные с оружием изделия. Сертификация осуществляется организациями, аккредитованными федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Сертификат соответствия является основанием для оборота ГО и СО и патронов на территории, в том числе на выдачу лицензии МПТ на ввоз/вывоз ГО и СО с ТТТС