Тема 4. Право природокористування. 1. Поняття та види природокористування
План
1. Поняття та види природокористування.
2. Принципи права природокористування.
3. Суб'єкти та об'єкти права природокористування.
4. Право загального та спеціального природокористування .
5. Особливості орендного природокористування.
6. Підстави та порядок виникнення права природокористування.
7. Правові форми засвідчення права природокористування.
8. Підстави та порядок припинення права природокористування.
9. Основні права та обов'язки природопользователей.
Максимальна кількість балів за усну відповідь складає 3 бали.
Практичні завдання (кількість балів за завдання – 4)
1. ТОВ “Меркурій” звернулося в районну раду із клопотанням про надання земельної ділянки для будівництва цегельного заводу загальною площею 10 га. З них 5 га передбачалося відвести під будівництво виробничих споруджень. Ці землі на праві власності належать с/г АТ “Світло”. Районна рада задовольнила клопотання ТОВ “Меркурій”. Через місяць голова АТ “Світло” подав позов до суду про визнання рішення незаконним.
Чи правомірні дії районної ради в даній ситуації?
Чи підлягає позов задоволенню?
2. Рішенням Енської обласної державної адміністрації встановлена плата за проїзд автотранспортних засобів уздовж набережної ріки. АТП «Сервіс» подало скаргу на рішення облдержадміністрації прокуророві міста, мотивуючи тим, що порушується право АТП на загальне користування автомагістралями.
Підготуйте мотивовану відповідь прокурора.
3. Прокуратурою Артемівського району Донецької області із залученням фахівців Слов'янського міжрайонного управління водного господарства проведено перевірку обслуговуючого кооперативу з питання дотримання їм вимог законодавства при використанні водних ресурсів загальнодержавного значення. У результаті перевірки встановлено, що обслуговуючий кооператив у ході своєї діяльності самовільно, без дозволу на спеціальне водокористування здійснював забір води з водного об'єкту загальнодержавного значення для поливу сільськогосподарських культур насосом.
За вказаним фактом прокуратурою відносно голови правління кооперативу було порушено кримінальну справу. Також прокурор звернувся до господарського суду з позовом про відшкодування збитків заподіяних внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів.
Голова кооперативу заперечує проти позовних вимог, пояснюючи тим, що кооператив здійснював загальне користування водним об'єктом загальнодержавного значення, яке не потребує отримання спеціального дозволу.
Надайте правову оцінку діям обслуговуючого кооперативу.
Який вид природокористування має місце в даній ситуації.
Завдання для індивідуальної роботи (кількість балів за одне завдання – 3)
Скласти схеми:
1. Основні права та обов'язки природокористувачів.
2. Гарантії права природокористування.
3. Економічне стимулювання раціонального природокористування.
4. Правове стимулювання раціонального природокористування.
Тема 5. Управління природокористуванням та охороною навколишнього природного середовища
План
1. Поняття та види управління природокористуванням та охороною навколишнього природного середовища.
2. Система органів управління.
3. Основні функції управління та їх зміст.
Максимальна кількість балів за усну відповідь складає 2 бали.
Практичні завдання (кількість балів за завдання – 3)
1. У природоохоронну прокуратуру звернулася група громадян, що проживають недалеко від заводу хімреактивів, з вимогою про припинення діяльності заводу у зв'язку з тим, що ця діяльність приводить до систематичного забруднення навколишнього природного середовища. Прокурор природоохоронної прокуратури порадив громадянам звернутися до обласної держадміністрації.
Який орган (органи) уповноважений розглядати подібні справи? Який порядок їх розгляду?
Підготуйте відповідь громадянам від імені обласної держадміністрації.
2. Фермер Кустов на належній йому ділянці землі добував крейду, яку потім реалізовував. Його сусіди, які мають у власності суміжні ділянки, звернулися до нього із проханням обмежити видобуток крейди, тому що зменшується рівень підземних вод. Кустов відмовив у проханні, посилаючись на те, що він добуває крейду на великій глибині, що не може істотно вплинути на рівень підземних вод у даній місцевості.
Дайте правову оцінку ситуації.
У компетенції яких органів перебуває розгляд подібних питань?
Який порядок їх розгляду?
3. Державне управління охорони навколишнього природного середовища області встановило факт самовільного видобутку корисних копалин місцевого значення ТОВ «Схід». Інспектор цього управління виніс постанову про накладення адміністративного штрафу на директора ТОВ і призупинення діяльності підприємства. ТОВ, вважаючи дії інспектора неправомірними, вирішило їх оскаржити. Аргументація була наступною: ділянка, на якій добуваються корисні копалини, перебуває на праві оренди за договором з райдержадміністрацією й відповідно до договору використовується для ведення підприємницької діяльності; корисні копалини, що добувають (пісок, каолін і т.п.) дозволяється використовувати в порядку загального природокористування.
Який порядок одержання права на використання надр?
Які органи видають дозвіл на використання надр?
Вирішите справу.
Завдання для індивідуальної роботи (кількість балів за одне завдання – 2)
1. Розкрийте зміст наступних функцій державного управління природокористуванням та охороною навколишнього природного середовища, вкажіть органи, які їх здійснюють (письмово):
1.1. розподіл і перерозподіл природних ресурсів;
1.2. облік наявності, стану та якості природних ресурсів;
1.3. просторово-територіальний устрій природних ресурсів;
1.4. вирішення екологічних спорів;
1.5. організація екологічної експертизи;
1.6. стандартизація та нормування в сфері екології.
Скласти схему щодо наступних питань (кількість балів за одне завдання – 1):
1. Система державних органів екологічного управління.
2. Спеціально уповноважені органи державного управління у сфері екології.
3. Компетенція Міністерства екології та природних ресурсів.
4. Природні ресурси, на спеціальне використання яких необхідне отримання дозволу.
5. Види ліцензій (дозволів), які видаються на спеціальне використання природних ресурсів.
6. Види лімітів у сфері природокористування.
7. Види екологічного контролю.
8. Суб'єкти екологічної експертизи.