Формулирование целей глобальной политики США администрацией Дж. Буша-мл. Стратегия США в сфере ракетно-ядерных вооружений
В октябре 1999 г. Пентагон ввел в действие очередной план СИОП (SIOP -Single Integrated Operational Plan). Он явился кульминационным пунктом в переосмыслении всей системы ядерного планирования США, продолжавшегося около 10 лет. Главной задачей Вашингтона было приспособление ее к новой ситуации в мире, сложившейся после окончания ХВ. Американцы поставили перед собой цель трансформировать массивную, неповоротливую ядерную машину, для обеспечения гибкого, сбалансированного сдерживания угроз, исходящих от некоторых стран третьего мира, обладающих оружием массового уничтожения (ОМУ) и являющихся потенциальными противниками Вашингтона в региональных конфликтах. Хотя кол-во вооружений, необходимых для сдерживания, сократилось, ядерные силы США по-прежнему должны быть способны к сдерживанию угроз. Возможности нанесения ядерных ударов будут дополнены др. военными средствами. Такая комбинация обеспечит разнообразие возможностей надежного сдерживания противника.
К концу 90-х годов проблема противоракетной обороны приобрела несколько новых черт и параметров. Распространение ракетных и ядерных технологий (прежде всего ставшая реальной перспектива появления баллистических ракет с ядерными боеголовками в государствах, власть в которых принадлежит диктаторским режимам экстремистского толка) вызвало серьезную озабоченность в США и некоторых других странах. В связи с этим американским руководством был поставлен вопрос о необходимости пересмотра Договора по ПРО, прежде всего о создании ограниченной национальной ПРО (создание любой национальной ПРО ныне действующим Договором запрещено) Система противоракетной обороны территории США (НПРО) создаётся, согласно заявлениям американской администрации, для защиты территории страны от ракетно-ядерного удара со стороны так называемых стран-изгоев, к которым в США относят, в частности, КНДР, Иран и Сирию (ранее также Ирак и Ливию).
23 июля 1999 президент США Билл Клинтон подписал одобренный ранее Конгрессом Закон уполномочивал Министерство обороны США разместить элементы системы ПРО для защиты всей территории страны от баллистических ракет вероятного противника тогда, когда это будет «технически возможно». В системе противоракетной обороны США различаются два ее направления. Первое – ПРО на театре военных действий (ТВД), в рамках которого создается система обороны с целью защиты военных группировок и баз США и их союзников от ударов оперативно‑тактических ракет дальностью до 700‑800 километров. Второе направление ‑ создание глобальной системы противоракетной обороны территории Соединенных Штатов и их ближайших союзников. В качестве главной угрозы в данном случае рассматриваются баллистические ракеты средней дальности и межконтинентальные.
13 дек 2001г США объявили об одностороннем выходе из договора ПРО и возобновили создание НПРО.Создатели системы НПРО утверждают, что эта система жизненно необходима для обеспечения безопасности США, потому что в последние годы в мире стали широко доступными ракетные технологии. Это позволяет многим государствам и даже частным структурам создавать ракеты, в том числе баллистические, которые теоретически могут быть использованы для атаки на США. Эта опасность возрастает и из-за того, что террористические структуры или страны-изгои могут оснастить подобную ракету боеголовкой с ядерным, химическим или биологическим оружием. Противники этого подхода утверждают, что эта система бесполезна потому, что будет не в состоянии остановить ракетную атаку государств, обладающих значительными ракетными арсеналами (например, Россия и Китай). На страны с небольшими ракетными арсеналами (например, Северная Корея или Иран) можно воздействовать экономическими и дипломатическими средствами, чтобы заставить их отказаться от идеи атаковать Америку. Против террористов НПРО также бессильна, потому что они могут атаковать США любым иным образом, не используя ракеты. Кроме того, на первом этапе НПРО будет прикрывать лишь западное побережье США.
Изучение ставших достоянием гласности в 2002 г. основных положений новой американской ядерной политики, а также принятой в 2005 г. администрацией Дж. Буша, так называемой "превентивной военной стратегии" показывает, что все долгосрочные планы развития и применения своих стратегических сил США строят с учетом опоры на повсеместное использование ядерного оружия в войнах любого масштаба (речь идет о принципиально новом ЯО следующего поколения, так называемом, "чистом" термоядерном оружии, применение которого не должно вызывать долговременного радиоактивного загрязнения среды продуктами взрыва).
Обзор ядерной политики и состояния ядерных сил США (NPR 2002 ??):
· Новая стратегическая обстановка: Угроза – не со стороны РФ, тк новые отн-я с РФ. Угрозы – со стороны ряда потенциальных противников, источников конфликта и вызовов. +Все больше гос-в стремятся к ОМУ и ракетам.
• Система разведки. Необходимость создания США комплексной системы разведки ("системы систем")
• Ударная система. Основу новой ударной стратегической системы, предназначенной для поражения стратегических стационарных и мобильных наземных целей противника, могут составить подводные лодки, оснащенные крылатыми ракетами морского базирования (КРМБ).
• Новые ядерные боеприпасы. В связи с этим, предлагается сосредоточить усилия на следующих направлениях работ в области совершенствования и разработки ядерных боеприпасов (ЯБП): модернизации существующих ЯБП в интересах повышения гибкости выбора их мощности; разработке проникающих перед взрывом в грунт ЯБП для поражения ВЗСЗЦ; создании ЯБП со сниженным побочным действием.
• Система ПРО. Выход из Договора по ПРО позволил США без каких-либо ограничений приступить к разработке, испытаниям и развертыванию различных по назначению и возможностям противоракетных систем любого вида базирования с размещением их компонентов, как на территории США, так и за ее пределами
• Система ПЛО. В 2005 г. руководством ВМС США была разработана новая Доктрина ПЛО. Ее основным содержанием является постепенный отказ от существующей концепции противолодочной борьбы "корабль против корабля". Теперь предпочтение отдается системе борьбы с подводными лодками, основанной на использовании "дистанционно управляемых аппаратов, дистанционной передачи данных и применении высокоточного оружия".
Ядерная стратегия 2002 г:
-стратегия не основана на российской угрозе
- у сил будет способность отвечать на ряд угроз от неназванных стран.
-количество «оперативно размещенных» боеголовок будет уменьшено
-боеголовки, которые снимаются с размещения, будут помещены в резерв как часть «ответных сил».
-будет комбинировать: ЯО, ПРО, обычные вооружения.
-США укрепят свою ядерную инфраструктуру, чтобы обеспечить надежность ядерных сил в будущем.
-хим и биол оружие –остается угрозой.
-сдерживание только путем угрозы взаимного уничтожения наступательным вооружением – уже не подходит, тк: 1)не подходит для новых отношений США-Россия, 2)недостаточно для сдерживания государств-изгоев и террористов + многие и новые угрозы. 3)на кону – разные вопросы, а не только вопрос выживания времен ХВ
Иначе: меньше верят, что США действительно использует ЯО.
-4 цели новой триады (ядерных сил США): 1)сдерживание, 2)гарантии союзникам 3)уменьшение соблазна других стран конкурировать с США путем попыток приобретения ЯО или путем ассимметричных вызовов 4)в случае провала сдерживания, победа в войне.
-----Не исключена возможность использования ЯО против неядерных гос-в, располагающих химическим и биологическим оружием
Новая триада:
1)Наступательный компонент: МБР, БРПЛ, бомбардировщики (был много лет) + обычные вооружения
2)Развертывание активной и пассивной обороны.
3)гибкая (responsive) оборонительная инфраструктура
Необх инвестиции. Новые подходы к разработке и закупке техники.
Функции ядерных сил:
1)гарантия, что США не станут объектом ядерной атаки
2)гарантии безопасности для партнеров США -> уменьшается их стремление обладать собственным ядерным оружием
Виды угроз (непредвиденные обстоятельства):
1)немедленные (узнаваемые текущие угрозы – e.g. конфликт между Кореями, кофликт по поводу Тайваня,
2)потенциальные (e.g. возникновение коалиции против США, обладающей ОМУ)
3)неожиданные (внезапная смена событий, в рез-те которой ЯО попадает в руки враждебной группировки – e.g. Карибский кризис).