Тема 1. Предмет, методы и задачи социальной статистики
СОЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА
Учебное пособие
(для студентов не экономических специальностей всех форм обучения)
Тема 1. Предмет, методы и задачи социальной статистики.
1.1 Предмет и методы социальной статистики.
1.2 Задачи социальной статистики в современных условиях.
1.3 Современная организация статистики в РФ.
1.1 Предмет и методы социальной статистики.
Социальная статистика рассматривается в двух направлениях: как наука и как область практической деятельности. Как наука, социальная статистика разрабатывает приемы и методы сбора, обработки, анализа числовой информации о социальных явлениях и процессах в обществе и систему показателей для изучения этих явлений. Как практический вид деятельности, социальная статистика направлена на выполнение органами государственной статистики и другими организациями работы по сбору, обобщению статистических данных, характеризующих различные социальные процессы.
Следовательно, предметом социальной статистики является количественный анализ, в неразрывной связи с качественным, явлений и процессов, происходящих в социальной жизни общества.
Объекты изучения социальной статистики делятся на два типа:
1) основной тип объектов – это потребители услуг, материальных и духовных ценностей, информации. Они подразделяются на индивидуальные объекты – это человек, население в целом, отдельные категории населения (дети, трудоспособное население, пенсионеры и другие группы) в зависимости от исследуемого социального процесса, а также коллективные объекты – это группы лиц, совместно осуществляющие потребление и совместно участвующие в социальном процессе. К ним относятся, например, семья, трудовой коллектив, садоводческое товарищество, члены кооперативов и т. д.
2) второй тип объектов – это лица, организации, структуры, предоставляющие услуги населению, организующие какой – либо социальный процесс. Их деятельность определяет объем и качество предоставляемых услуг и ценностей.
Оба типа объектов необходимо исследовать одновременно, так как производство и потребление услуг, ценностей, информации составляют две взаимосвязанные стороны одного процесса ( например, жилищная проблема). В отдельных случаях оба типа объектов выступают в единстве, например, если семья осуществляет строительство жилого дома собственными силами.
Социальная статистика тесно связана с другими областями знаний и науками, особенно, с теоретической статистикой, которая разрабатывает общие методы анализа разных явлений. Частичная общность объектов исследования существует у социальной статистики с демографией, социологией, этнографией, экономикой труда, а также с отраслевыми статистиками: статистикой населения, медицинской статистикой, статистикой бюджетов населения и т. д.
Социальная статистика для изучения своего предмета применяет все методы теоретической статистики: статистическое наблюдение, сводка и группировка данных, относительные показатели, средние величины, показатели динамики, выборочное наблюдение, индексный метод, методы выявления взаимосвязей между явлениями, а также методы других наук: социологии, психологии, балансовый метод.
Социальная статистика включает следующие разделы:
1) изучение состава населения (статистика населения);
2) изучение структуры семей и домохозяйств;
3) изучение уровня жизни населения;
4) статистика доходов и расходов населения;
5) статистика потребления населением товаров и услуг;
6) статистика жилищных условий и бытового обслуживания населения;
7) статистика досуга и свободного времени населения;
8) статистика занятости и безработицы;
9) санитарная статистика;
10) статистика уровня образования населения и развития системы образования;
11) моральная статистика;
12) статистика политической и общественной жизни.
1.2 Задачи социальной статистики в современных условиях.
Общими задачами социальной статистики являются следующие:
1) текущий анализ ситуации в социальной сфере;
2) анализ тенденций и закономерностей развития отраслей инфраструктуры;
3) изучение уровня и условий жизни населения;
4) анализ динамики социальных показателей;
5) прогнозирование развития социальных процессов;
6) исследование факторов, влияющих на изменение показателей социальной сферы;
7) определение удельного веса и соотношения объективных и субъективных факторов, влияющих на развитие социальной сферы;
8) исследование взаимодействия социальных процессов с другими составляющими общественного развития.
Кроме того, социальная статистика решает свои специфические задачи:
1) формирование единой взаимосвязанной системы показателей социальной статистики, так как сбор данных и расчет показателей социальной статистики на практике осуществляется разными подразделениями государственной статистики, и включаются они в систему показателей социально – экономической статистики. Кроме того, часть из них определяется традиционными методами, но новые показатели требуют современного подхода к расчету и анализу;
2) интегрирование исследований на макроуровне и микроуровне для более глубокого изучения механизма социальных процессов, так как пока социальная статистика ориентирована, в основном, на макроуровень;
3) разработка показателей, построение моделей, прогнозирование для отдельных групп населения: социально – демографических, социально – этнических, социально – культурных;
4) преодоление несопоставимости показателей социальной статистики и показателей отраслевых статистик;
5) моделирование социально – экономических связей с целью определения механизмов взаимодействия их в общественной системе;
6) расширение круга показателей статистики мнений, так как составляющей социальных процессов является психологический фактор;
7) проведение специальных мер, ликвидирующих неполноту учета факторов, неточность данных, полученных при опросе населения и отсутствие однозначных критериев, суждений, шкал оценок.
1.3 Современная организация статистики в РФ.
Как практический вид деятельности, существует государственная, ведомственная и частная статистика.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 главным органом государственной статистики является Федеральная служба государственной статистики РФ как орган исполнительной власти (ФСГС РФ или Росстат). До 2004 года руководство государственной статистикой осуществлял Государственный комитет по статистике (Госкомстат РФ).
Руководство деятельностью ФСГС осуществляет Правительство РФ (утверждает руководителя Росстата). ФСГС РФ является юридическим лицом, финансируется из средств федерального бюджета.
Росстат осуществляет свою деятельность на основе « Положения о Федеральной службе государственной статистики», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 года № 420 и на основе Федерального закона № 282 –ФЗ от 29.11.2007 года «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ». Территориальные органы ФСГС имеются в каждом субъекте федерации страны (в краях, областях, городах, АО). ФСГС и его территориальные подведомственные организации, вычислительные центры, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения составляют единую систему государственной статистики.
ФСГС выполняет функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом, экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории РФ (в соответствии с законодательством РФ).
Основные задачи ФСГС:
1) предоставление официальной информации Президенту РФ, Правительству РФ, федеральным органам исполнительной власти, международным организациям, общественности, хозяйствующим субъектам, физическим лицам;
2) разработка статистической методологии и систем статистических показателей, соответствующих потребностям рыночной экономики и международным стандартам ( СНС – системе национальных счетов);
3) координация государственной статистической деятельности в стране;
4) текущий анализ социально – экономических процессов, составление национальных счетов и балансов;
5) прогнозирование тенденций развития страны;
6) гарантирование научной обоснованности и достоверности статистической информации.
ФСГС возглавляет руководитель, назначаемый Правительством РФ, который может иметь до четырех заместителей. Структурными подразделениями центрального аппарата ФСГС являются управления по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы.
На территории Омской области находится Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Омскстат). В его состав входят также вычислительный центр.
Возглавляет Омскстат руководитель, который имеет четырех заместителей. Они курируют отраслевые направления статистической деятельности. Структуру регионального органа составляют отделы статистики, сформированные как отделы статистик отраслей экономики и сводные отделы: отдел сводной информации, отдел статистики промышленности (предприятий), отдел статистики сельского хозяйства, отдел статистики торговли, отдел статистики строительства и инвестиций, отдел статистики труда, отдел статистики финансов, отдел статистики цен и уровня жизни населения, отдел переписи населения, отдел социальной статистики, отдел региональных счетов, отдел ведения Единого государственного регистра предприятий и т. д.
Кроме того, в состав Омскстата входят отделы общехозяйственного назначения: бухгалтерия, финансово – экономический отдел, отдел полиграфии, хозяйственный отдел.
С 1 октября 1999 года все работники государственных статистических органов переведены в разряд государственных служащих, которые осуществляют свою трудовую деятельность в соответствии со специальным положением.
ФСГС и все ее территориальные органы имеют свои адреса в ИНТЕРНЕТ для обеспечения информацией потребителей:
Сайт Росстата : www.gks.ru