Тема 3. Статистика занятости и безработицы
3.1 Задачи статистики занятости и безработицы. Источники данных.
3.2 Уровни занятости и безработицы.
3.3 Трудоустройство населения.
3.4 Состав безработных.
3.5 Состав занятых.
3.1 Задачи статистики занятости и безработицы. Источники данных.
Занятость и безработица рассматриваются в статистике одновременно, в соответствии с международной концепцией о рабочей силе. Статистические данные применяются при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты населения, организации профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Задачи статистики занятости и безработицы:
1) сбор данных о численности занятых и безработных;
2) измерение уровня занятости и уровня безработицы с целью изучения состояния и тенденций на рынке труда;
3) изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда;
4) изучение состава занятых и безработных для разработки программ занятости;
5) измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда для разработки программы занятости.
Источниками данных о численности и составе занятых и безработных являются:
1) статистическая отчетность по труду (по регионам) : форма № 1 – Т (годовая) «Сведения о численности и заработной плате работников», унифицированная форма № П – 4 (ежемесячная) «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» ( по ним отчитываются все предприятия – юридические лица), малые предприятия отчитываются ежеквартально по форме № ПМ « Об основных показателях деятельности малого предприятия»;
2) данные государственной службы занятости: первичная учетная документация по трудоустройству (карточка персонального учета гражданина) и ежемесячный отчет в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Служба занятости учитывает только численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, полугодия, года);
3) данные о составе занятых по отраслям экономики и секторам экономики из балансов трудовых ресурсов, которые составляются в среднегодовом исчислении. В них, кроме данных статистических органов, учитываются данные налоговых органов (инспекций) о численности лиц, занимающихся индивидуальным трудом, работающих по найму у граждан;
4) материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости. Такие наблюдения введены в России с 1992 года, а с 1999 года они проводятся ежеквартально на последней неделе второго месяца каждого квартала (на конец февраля, на конец мая, на конец августа и на конец ноября). Обследования проводятся совместно ФСГС РФ, Министерством труда РФ и рядом независимых организаций. Особое внимание в ходе таких наблюдений уделяется безработным: определяется их фактическая численность, дается распределение по причинам не занятости, по способам поиска работы.
3.2 Уровни занятости и безработицы.
Занятые и безработные в совокупности составляют рабочую силу или экономически активное население. Под экономически активным населением подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Для его определения учитывается численность мужчин и женщин в трудоспособном возрасте. В России трудоспособным возрастом, в соответствии с Трудовым кодексом РФ (2001 год), для мужчин является возраст 16 – 59 лет (включительно), для женщин 16 – 54 года (включительно).
В соответствии с международными стандартами, к занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период: 1) выполняли работу по найму за вознаграждение (полный или неполный рабочий день), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у других граждан); 2) временно отсутствовали на работе (по болезни, по случаю отпуска и т. п.); 3) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии. Для отнесения конкретного человека к занятым необходимо, чтобы выполнялось одно из условий.
К безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: 1) не имели работы (доходного занятия); 2) занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятий, в печать и т. д.) или стремились организовать собственное дело; 3) были готовы приступить к работе в обследуемую неделю. Для отнесения конкретного человека к безработным необходимо соблюдение всех трех критериев. К безработным также относятся лица, обучающиеся по направлению службы занятости или выполняющие общественные работы, полученные через службу занятости.
По методологии Международной организации труда (МОТ) к безработным могут быть отнесены учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды при соблюдении 2 и 3 условий.
В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, состоящие на учете в органах службы занятости (зарегистрированные как ищущие работу), из них выделяется число граждан, имеющих статус безработного (признанных безработными официально), а из этой группы выделяются лица, получающие пособие по безработице.
Статистика определяет абсолютную численность занятых и безработных (человек: общая численность, в том числе мужчин и женщин) по стране в целом и по регионам. Определяются также уровень занятости и уровень безработицы как отношение численности занятых или численности безработных к общей численности экономически активного населения, умноженное на 100 %. Данные о численности учитываются на начало, на конец периода (года) или в среднем за год.
Ч безработных
К безраб. = --------------------------- х 100 %
Ч эконом. актив.
Ч занятых
К занят. = ---------------------------- х 100 %
Ч эконом. актив.
Уровень безработицы можно рассчитывать как по числу официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных, так и по числу фактически безработных, определяемому по методологии МОТ на основе выборочных обследований.
Так, экономически активное население России на конец августа 2012 года составляло 76,5 млн. человек (54% от общей численности населения страны), в том числе занятые – 72,5 млн. человек, фактически безработные – 4,0 млн. человек. Соответственно,
4,0
К безраб. = ------------- х 100 % = 5,2 %
76,5
72,5
К занят. = ------------ х 100 % = 94,8 %.
76,5
Из общего числа фактически безработных на конец августа 2012 года численность безработных, официально зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, составила 1,1 млн. человек (1,4 % от экономически активного населения), в том числе 0,9 млн. чел получали пособие по безработице.
К экономически не активному населению в трудоспособном возрасте (оно не входит в состав рабочей силы) относятся:
1) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;
2) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными и.т. п.;
3) лица, прекратившие поиск работы, но которые могут и готовы работать;
4) лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.
По методологии Международной организации труда (МОТ) в экономически не активное население включаются также лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца), и не занятые никакой деятельностью, и инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой работой.
Экономически активное население и экономически не активное население в трудоспособном возрасте в совокупности составляют трудовые ресурсы страны (региона).
3.3 Трудоустройство населения.
В органы Федеральной службы по труду и занятости обращаются не только лица, не занятые никакой трудовой деятельностью, но и занятые, желающие сменить место работы.
Статистика изучает численность (человек) и структуру (в %) обратившихся в службу занятости по категориям: 1) занятые трудовой деятельностью; 2) учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время; 3) незанятые трудовой деятельностью (включая пенсионеров, учет с 2000 года), из которых выделяется число лиц, ищущих первую работу. Кроме того, учитывается численность трудоустроенных через службу занятости из числа обратившихся.
В 2010 году в учреждения государственной службы занятости России обратилось 6411,5 тысяч человек (100,0 %), в том числе: 1) занятые трудовой деятельностью, ищущие другое место работы - 172,1 тыс. человек (2,7 %); 2) учащиеся, желающих работать в свободное от учебы время, – 1031,0 тыс. человек (16,1 %); 3) незанятые трудовой деятельностью (включая пенсионеров) – 5208,4 тыс. человек (81,2 %). Из числа незанятых трудовой деятельностью 39,1 % составляли лица, ищущие первую работу. Из общего числа обратившихся, было трудоустроено 62,1 % (3983,5 тысяч человек). Из общего числа занятых, ищущих другую работу, трудоустроено 57,8 % (99,4 тысяч человек). Из числа учащихся трудоустроено 97,1 % (1001,5 тысяч человек), а вот из числа незанятых только 55,3 % (2882,6 тысяч человек). Из числа ищущих первую работу приступили к трудовой деятельности 74,6 %.
Статистика изучает состав населения, ищущего работу, (а также фактически безработных и безработных, официально зарегистрированных в службе занятости) по полу, возрасту, образованию. В последние годы среди обратившихся в учреждения службы занятости большую часть составляют женщины, а также молодежь, ищущая первую работу.
Информация о населении, ищущем работу, рассматривается также по видам экономической деятельности (обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и т. д.) и по секторам экономики (государственные и муниципальные предприятия, общественные организации, совместные предприятия, частные предприятия, предприятия смешанной формы собственности).
Статистика рассчитывает среднегодовой показатель продолжительности поиска работы (в днях) по всем трудоустроенным за год. Учитывается дата обращения за трудоустройством и дата снятия с учета в связи с получением работы.
Предприятия предоставляют в органы службы занятости данные о потребности в рабочих местах. На основе этих данных определяется показатель нагрузки не занятого населения на одну вакансию или на 100 вакансий:
Число не занятых, обратившихся (зарегистрированных) на конец периода
К нагрузки = ---------------------------------------------------------------------------------------------------
Число вакансий на конец периода
Так, в августе 2012 года в России численность не занятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в учреждениях государственной службы занятости, в расчете на 100 заявленных вакансий составила 73,6 человека.
3.4 Состав безработных.
Социальный состав безработных статистика определяет по данным выборочных обследований. Безработные распределяются по различным признакам, например, по полу, возрасту, уровню образования, семейному положению и наличию детей, профессиям, специальностям, причинам увольнения с последнего места работы, продолжительности поиска работы и т.д.
Распределение по полу производится в абсолютном выражении (человек) и в относительном выражении (удельный вес, в %). Так, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости на конец августа 20012 года общая численность фактически безработных составляла в России 3955 тысяч человек. Доля женщин среди безработных составила 47,0 %, а удельный вес мужчин – 53,0 %.
Статистикой ведется учет безработных и по виду поселения. По состоянию на тот же период времени доля городских жителей среди безработных составляла 62,5 %.
Распределение безработных по возрасту дается в виде группировки по пятилетним возрастным группам: до 20 лет, 20 –24, 25 – 29,30 –34 и т. д. до 59 лет включительно, а также учитываются лица в возрасте 60 – 72 года, ищущие работу. Эта группировка учитывает и пол безработных. По данным вышеуказанного обследования молодежь до 25 лет составляет среди безработных 32,3 %, в том числе доля возрастной группы 15-19 лет – 7,1 %, лиц в возрасте 20-24 года - 25,2 %. Удельный вес безработных в возраст 50 лет и старше составил 16,5 %. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 4 раза. Также определяется средний возраст безработных: 34 года по данным обследования в августе 2012 года.
Распределение безработных по уровню образования производится в соответствии с атрибутивной группировкой по этому показателю: основное общее, полное (общее) образование, среднее профессиональное образование, начальное профессиональное образование, высшее профессиональное, неполное высшее образование. Определяется также численность безработных с начальным общим образованием и совсем на имеющих образования. Группировка учитывает и пол безработных.
Статистикой производится распределение безработных по наличию опыта работы. По данным обследования в августе 2012 года 34,5 % безработных не имели опыта трудовой деятельности, в том числе 16,9 % - это молодежь до 20 лет, 53,2 % - лица в возрасте от 20 до 24 лет, 13,5 % - в возрасте от 25 до 29 лет.
Распределение безработных по причинам увольнения с последнего места работы (причинам не занятости) производится по следующим направлениям: 1) высвобождение численности, сокращение штата, ликвидация предприятия или собственного дела; 2) собственное желание; 3) окончание временной, сезонной работы, трудового соглашения; 4) увольнение из вооруженных сил; 5) другие причины. В августе 2012 года среди безработных, оставивших прежнее место работы, 15,6 % были уволены в связи с сокращением численности, ликвидацией организации или собственного дела, 22,7 % - по собственному желанию.
Для прогнозирования безработицы статистика использует данные о длительности безработицы (в месяцах). Численность безработных распределяется по продолжительности поиска работы (безработицы) на следующие группы: до 1 месяца, 1 – 3 месяца, 3 – 6 месяцев, 6 – 9 месяцев, 9 – 12 месяцев, 12 и более месяцев. В августе 2012 года 28,3 % безработных искали работу 12 месяцев и более, 39,3 % - до трех месяцев. Средняя продолжительность поиска работы безработными составила у женщин 6,9 месяца, у мужчин – 7,1 месяца.
Статистикой производится распределение безработных по способам поиска работы: обращение в государственные учреждения службы занятости, в коммерческие службы занятости, к друзьям, родственникам, знакомым, к работодателям, в СМИ, Интернет. По данным обследования в августе 20102 года 29,2 % безработных использовали в качестве способа поиска работы обращения в государственную службу занятости населения, 62,6 % обращались к друзьям, родственникам и знакомым, 30,4 % безработных пользовались услугами СМИ и Интернет.
3.5 Состав занятых.
Статистикой изучается состав занятых в нескольких направлениях.
В соответствии с международными стандартами статистика изучает состав занятых по видам экономической деятельности, так как с развитием рыночной экономики появляются новые виды деятельности. Для такого анализа применяется информация из ОКВЭД – Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.
В этом случае определяется удельный вес численности работников, занятых конкретной деятельностью в экономике страны, в общей численности занятых. В июне 2012 года численность занятых в экономике России составляла 72229 тысяч человек (100,0 %). Из общего числа 15,4 % работало в обрабатывающих производствах, 17,8 % - в оптовой и розничной торговле, занималось ремонтом автотранспорта и бытовой техники, 7,8 % - в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыбоводстве, 9,0 % - в образовании, 9,5 % - на транспорте и в связи, 7,6 % - в строительстве. Удельный вес занимающихся финансовой деятельностью и операциями с недвижимостью составил 8,6%, 7,8 % работало в здравоохранении и оказывало социальные услуги, 7,3 % - доля работников государственного управления и обеспечения военной безопасности.
Кроме того, изучается состав занятых по секторам экономики, то есть по предприятиям разных форм собственности: 1) государственным и муниципальным; 2) частным; 3) общественным и религиозным организациям; 4) предприятиям смешанной российской формы собственности; 5) предприятиям иностранной и смешанной (российской и иностранной) форм собственности.
Состав занятых изучается также в соответствии с международной классификацией статуса в занятости, которая введена в России с 1993 года. Она распределяет всех занятых на следующие группы: 1) наемные работники; 2) работодатели; 3) лица, работающие на индивидуальной основе; 4) неоплачиваемые работники семейных предприятий; 5) члены коллективных предприятий; 6) лица, не поддающиеся классификации ( например, молодые люди трудоспособного возраста, которые еще нигде не работали). По данным выборочного обследования в июне 2012 года в России 93,0 % занятых в экономике являлись работающими по найму, 1,1 % - работодателями, 5,5 % - индивидуальными предпринимателями (самостоятельно занятые). Удельный вес всех остальных категорий – 0,4 %. Наемные работники, в свою очередь, подразделяются на две категории: 1) рабочие; 2) служащие – руководители, специалисты, прочие служащие.
Все работающие распределяются статистикой по видам занятий (и по полу) в соответствии с Общероссийским классификатором занятий. Он разбивает всех работающих на 28 групп. На практике чаще применяется укрупненная группировка из 9 групп: 1) руководители органов власти и управления, включая руководителей предприятий, учреждений, организаций. По данным вышеуказанного выборочного обследования их доля в численности занятых в экономике составляла 8,0 %; 2) специалисты высшего уровня квалификации (18,8 %); 3) специалисты среднего уровня квалификации (15,4 %); 4) работники, занятые подготовкой информации, оформлением документов, учетом (1,9 %); 5) работники сферы обслуживания, ЖКХ, торговли, кино, телевидения (15,3 %); 6) квалифицированные работники сельского хозяйства, лесного хозяйства, охотоведения, рыбоводства (3,6%); 7) квалифицированные рабочие промышленности, строительства, геологии, транспорта, связи (13,8 %); 8) операторы, аппаратчики, машинисты, слесари – сборщики, водители подвижного оборудования (12,4 %); 9) неквалифицированные рабочие (10,8 %).
Статистика изучает состав занятых по возрастным группам и по уровню образования (в сочетании с группировкой по полу).
По данным выборочного обследования в июне 2012 года наибольший удельный вес среди занятых в нашей страны занимают лица в возрасте 25 - 29 лет (14,3 %) и в возрасте 45 – 49 лет (13,7%). В возрасте 40 –44 года доля занятых составила - 11,4 %, 30 – 34 года - 12,9 %, 50 –54 года - 13,0 %, в возрасте 35 – 39 лет - 12,3 %, 20 –24 года - 8,6%. Наименьшая доля занятых в возрасте до 20 лет - 0,8%. Удельный вес среди занятых тех, кто работает за пределами трудоспособного возраста, составил 8,5 %, а работающих мужчин в возрасте 55 – 59 лет – 4,5 %. Средний возраст занятых равен 40,3 года.
Распределение занятых в экономике по уровню образования по данным того же обследования следующее: 29,7% занятых имеют высшее профессиональное образование, 25,7% - среднее профессиональное образование, 20,4% - начальное профессиональное образование, 19,9% - среднее (полное) общее, 4,0% - основное общее. Не имеют основного общего образования 0,3%.