Тема 19. Управление в области антимонопольной деятельности
Цель практического занятия –раскрыть понятие и элементы управления в области антимонопольной деятельности.
1.Понятие антимонопольной политики. Законодательство, регулирующее деятельность субъектов монополий.
2.Субъекты государственного управления в области антимонопольной деятельности, их полномочия.
3.Объекты управления в области антимонопольной деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий.
4.Функции и методы управления в области антимонопольной деятельности. Государственная поддержка малого предпринимательства.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 73, 79, 80, 83, 84]
Специальная литература [14, 16, 17, 21, 28, 30, 39, 62, 64, 65, 80, 84, 88]
Контрольные вопросы:
1. Сущность и принципы государственного регулирования тарифов;
полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;
2. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов;
3.Разграничение полномочий в области государственного регулирования тарифов между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Задания:
1. Проанализируйте Федеральный закон «О защите конкуренции». Назовите формы недобросовестной конкуренции. Каковы функции и полномочия антимонопольного органа в области предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции?
2.Какие запрещается принимать акты и (или) совершать действия, ограничивающие конкуренцию, государственным органам, органам местного самоуправления?
3. Раскройте порядок принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом?
4. Раскройте вопрос: «Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий».
5. Проанализируйте Федеральный закон «Об электроэнергетике».
Раскройте вопросы:
- принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике;
- принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике;
- государственное регулирование цен (тарифов) на оптовом и розничных рынках;
- особенности государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
- антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135- ФЗ (в ред. от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) // «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1) Ст. 3434.
2. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. (в ред. от 04.05.06 № 62-ФЗ, от 18.10.07 № 230-Ф3, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426; 2006. № 19. Ст. 2063; 2007 № 43. Ст. 5084.
3. Федеральный закон от 26 марта 2003 N 35-ФЗ ( в ред. от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 06.12.2011 N 394-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.
4. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 02.08.09 № 217-ФЗ, от 27.12,09 № 365-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
5. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (в ред. от 27.12.09 № 374-ФЗ, от 05.04.10 № 41-ФЗ, от 18.07.2011 N 218-ФЗ, от 21.07.2011 N 253-ФЗ) «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553; 2005. № 30 (ч. 1). Ст.3113; 2007. № 31. Ст. 3994.
6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 (в ред. от 08.02.07 № 83, от 15.09.2009 N 744, от 28.01.2011 N 39) « Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259; 2007 № 7. Ст. 903.
7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 (в ред. от 27.07.07. № 485, от 28.07.2011 N 630, от 11.10.2011 N 827) « Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст.3049; 2007. № 32. Ст. 4145.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Благовещенская, М.С. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства в сфере недропользования/ М.С. Благовещенская// Административное право и процесс.- 2011.- N 8.
2. Оводов, А.А. Публично-правовое регулирование антимонопольной деятельности в России/ А.А. Оводов// Административное право и процесс.- 2010.- N 6.
Тема 20. Управление в области промышленности и торговли
Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области промышленности и торговли.
1. Органы государственного управления в области промышленности и торговли, их полномочия. Полномочия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству промышленности и торговли РФ, их полномочия.
2. Объекты управления в области промышленности и торговли. Предприятия и объединения в промышленности, их административно - правовой статус.
3. Функции и методы управления в области промышленности и торговли. Управленческие связи. Государственный контроль и надзор.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 33, 46, 47, 49, 50, 51, 64, 72, 80, 81, 83, 84]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 84, 88, 89]
Задания:
1.Раскройте полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия. Каков порядок и основания учреждения унитарного предприятия?
2.Проанализируйте Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Определите субъектов инвестиционной деятельности. Каким образом осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности?
3.Проанализируйте Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Раскройте методы государственного регулирования малого предпринимательства.
4. Проанализируйте Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
Ответьте на вопросы:
- методы государственного регулирования торговой деятельности;
- полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области государственного регулирования торговой деятельности;
- антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров;
- государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, муниципальный контроль в области торговой деятельности.
5. Определите цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ.
Назовите федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) целевые программы в области промышленности, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета в текущем году.
6.Назовите виды деятельности (в области промышленности и торговли), на осуществление которых требуются лицензии. Каковы полномочия лицензирующих органов?
7.Каково соотношение компетенции в области управления промышленностью и торговлей между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ?
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от от 28 декабря 2009г. N 381-ФЗ (с изменен. от 21.11.2011 N 327-ФЗ) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" СЗ РФ. 2010. N 1. ст. 2.
2. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115 - ФЗ (с изменен. от 09.07.99 № 159-ФЗ) "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871; 1999. № 28. Ст. 3492.
3. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39 - ФЗ (с изменен. от 02.01.00 № 22- ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 24.07.07 № 215-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 12.12.2011 N 427-ФЗ) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст.1096; 2000. №2.Ст.143; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 6. Ст.636.
4. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (с изменен. от 02.08.09 № 217-ФЗ, от 27.12,09 № 365-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации// СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
5. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 02.08.09 № 217-ФЗ, от 27.12,09 № 365-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
6. Федеральный закон от 4 мая 2011 N 99-ФЗ (с изменен. от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.10.2011 N 283-ФЗ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2716.
7. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
8.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (с изменен. от 31.12.05 № 207-ФЗ, от 24.07.07 № 218-ФЗ, от 07.12.2011 N 418-ФЗ, от 12.12.2011 N 426-ФЗ) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105; 2006. № 1. Ст.18; 2007 № 31. Ст.4015.
9.Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008г. N 438 (в ред. от 28.12.2011) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008, N 24, ст. 2868.
10. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294 (с изменен.. от 27.10.04 № 584, от 05.09.06 № 541, от 17.10.2011 N 845, от 26.12.2011 N 1132) «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» // СЗ РФ 2004. № 25. Ст. 2575; № 47. Ст. 4660; 2006. № 37. Ст. 3881.
11. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (с изменен. от 21.01.06 № 23, от 29.05.06 № 35, от 14.12.06 № 767, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 06.10.2011 N 817, от 05.12.2011 N 996) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2006. № 5. Ст. 544; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
12. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА