Должности государственной гражданской службы РФ: понятие, основные черты, категории, группы. Реестры должностей и классные чины государственной гражданской службы
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа или органа управления субъекта РФ либо лиц, замещающих государственные должности, учреждаются должности гражданской службы:
1) должности федеральной государственной гражданской службы (учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ);
2) должности государственной гражданской службы субъектов РФ (учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений Закона «О системе государственной службы Российской Федерации»).
Должность гражданской службы – совокупность административных обязанностей, прав и ответственности гражданского служащего по обеспечению деятельности лиц, замещающих государственные должности, оказанию услуг населению, а также исполнению полномочий государственного органа.
Государственные должности РФ – это должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями 9уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Ключевые признаки должности гражданской службы:
· должность в органах государственной власти – это первичная структурная единица государственных органов. Она является первоэлементом государственной организации гражданской службы;
· должностьс установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа. Каждый государственный орган уполномочен осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях государство наделяет свои органы государственно-властными полномочиями, т.е. правом принимать общеобязательные решения;
· должность с установленным законодательством денежным содержанием, в которое включаются должностной оклад и надбавки к нему;
· должность с определенной ответственностью за нарушение должных действий по службе (в рамках обязанностей и прав по должности), а равно за недостижение цели по вине государственного служащего.
Классификация должностей гражданской службы включает в себя четыре категории и пять групп должностей. К категориям должностей относятся следующие:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники)- должности, учреждаемые для содействия руководителям в реализации их полномочий. Эти должности замещаются на определенный срок, ограниченныйсроком полномочий руководителя.
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Группы должностей гражданской службы предусматривают:
1) высшие должности гражданской службы. К этой группе относятся определенные Реестром должностей государственной гражданской службы РФ должности категорий «руководители», «помощники (советники)» и «специалисты»;
2) главные должности гражданской службы. К ним относятся определенные Реестром должности категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;
3) ведущие должности гражданской службы. К ним также относятся определенные Реестром должности всех четырех категорий;
4) старшие должности гражданской службы. К ним относятся определенные Реестром должности категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;
5) младшие должности гражданской службы. К ним относятся определенные Реестром должности категории «обеспечивающие специалисты».
Все должности государственной гражданской службы включены в соответствующие перечни (реестры). Таких реестров три:
1) Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, в котором должности классифицируются по государственным органам, категориям и группам. Федеральный реестр утверждается указом Президента РФ;
2) Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ — составляется с учетом структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей, установленных федеральным реестром. Утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом положений Закона «О системе государственной службы Российской Федерации»;
3) Сводный реестр должностей государственной гражданской службы РФ, включающий первые два реестра. Порядок его ведения утверждается указом Президента РФ.
В соответствии с замещаемой должностью государственным гражданским служащим присваиваются классные чины. Порядок присвоения определен Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим». Законодательством установлены следующие классные чины (это звание (ранг) государственного гражданского служащего), соответствующие группам должностей гражданской службы. Классный чин – показатель соответствия профессионализма гражданского служащего квалификационным требованиям замещаемой должности в пределах группы должностей.
Высшая группа:
действительный государственный советник Российской Федерации 1класса;
действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса;
действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса;
Главная группа:
государственный советник Российской Федерации 1класса:
государственный советник Российской Федерации 2 класса;
государственный советник Российской Федерации 3 класса;
Ведущая группа:
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1кпасса;
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;
Старшая группа:
референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1класса;
референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;
референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;
Младшая группа:
секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1класса;
секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2класса;
секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3класса
Классные чины присваиваются в соответствии с замещаемой должностью с учетом проф.уровня, продолжительностью службы в предыдущем классном чине и замещаемой должности. Классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Может быть первым и очередным (первый присваивается по истечении испытательного срока, а если испытательного срока не было, то не ранее чем через 3 месяца после назначения на должность).
