Вопрос № 4 Государственные органы РФ и местное самоуправление
Государственный орган – часть, основная ячейка государственного механизма, наделенная государственно - властными полномочиями, т. е. полномочиями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в России делиться на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
По территориальному признаку органы государственной власти делятся на федеральные и субъектов федерации.
В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство, суды.
В РФ, в соответствии со ст. 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление регулируется главой 8 Конституции РФ. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов и другие формы прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в сельских и городских поселениях, муниципальных районах, городских округах, на внутригородских территориях городов федерального значения.
Исходя из Федерального закона от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на территории РФ,
В этом же законе в ст. 1 дано определение местного самоуправления. Итак, местное самоуправление – форма осуществление народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических или иных местных традиций.
Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 132 Конституции РФ могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Механизм современного российского государства составляют:
1) Президент РФ;
2) Органы представительной и законодательной власти ( Федеральное Собрание, которое делится на Государственную Думу и Совет Федерации и законодательные и представительные органы субъектов РФ);
3) Органы исполнительной власти (Правительство РФ, Федеральные министерства и ведомства, Государственные Комитеты и Комитеты России и др. органы исполнительной власти. А также органы исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, существуют исполнительные органы, учреждаемые для непосредственного функционирования государственных органов (например, Администрация Президента));
4) Суд, прокуратура и другие органы, стоящие на страже законности и правопорядка.
Первый блок этих органов закреплен в главе № 7 Конституции- «Судебная власть», а другой блок органов, будучи структурно отнесенный Конституцией РФ к исполнительной власти одновременно представляет органы, стоящие на страже законности и правопорядка.
Прокуратура РФ не относиться ни к одной из ветвей власти и представляет собой независимый орган, обеспечивающий законность в стране и исполнение действующих законов, а также осуществляющий борьбу с преступностью.
5) Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.
Вопрос №6Президент РФ
Президент РФ – это высшее должностное лицо РФ, глава государства. Президент РФ не относиться ни к одной из ветвей власти и обеспечивает их согласованное функционирование. Ему посвящена глава 4 Конституции РФ.
Президент РФ избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.
Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Президент не может занимать свою должность более двух сроков подряд.
Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, государственной целостности и независимости, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет РФ внутри страны и в международных организациях ( ст. 80 Конституции РФ).
Полномочия Президента РФ
1) Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ.
2) Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ.
3) Отправляет Правительство в отставку.
4) Представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя Центрального Банка РФ, ставит перед ней вопрос об освобождении его от должности.
5) По предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
6) Представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
7) Представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального Прокурора РФ и предложение об его отстранении.
8) Назначает федеральных судей.
9) Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ,
10) Формирует Администрацию Президента РФ.
11) Назначает и освобождает полномочных представителей Президента.
12) Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ.
13) Назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комиссиями или комитетами Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
14) Назначает выборы в Государственную Думу РФ.
15) Распускает Государственную Думу РФ.
16) Назначает референдум.
17) Вносит законопроекты в Государственную Думу РФ.
18) Подписывает и обнародует федеральные законы.
19) Обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием.
20) Использует согласительные комиссии для разрешения разногласий между органами госвласти РФ и субъектов РФ. Может передать разрешение спора в соответствующий суд.
21) Приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов в случае противоречия их Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ, нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
22) Осуществляет руководство внешней политикой РФ.
23) Ведет переговоры.
24) Подписывает международные договоры РФ.
25) Подписывает ратификационные грамоты.
26) Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
27) Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ.
28) Вводит на территории РФ военное и чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию РФ.
29) Решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища.
30) Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.
31) Осуществляет помилование.
32) Издает указы и распоряжения.