Правовые основы организации и деятельности
спортивных клубов высших учебных заведений[6]
Васькевич В.П., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права юридического факультета, к.ю.н.Ишмуратова Д., студентка юридического факультета Коновалова Д., студентка юридического факультета КФУ
Физическая культура и спорт в вузе- фундамент гармоничного развития личности студента. Со стороны государства ведется целенаправленная политика по возрождению спортивных клубов в учебных заведениях. Основная идея - усиление роли спортивных клубов вузов, как основы построения эффективной системы развития и совершенствования студенческого спорта. Спортивные клубы вузов должны тесно взаимодействовать с Российским студенческим спортивным союзом, основной целью функционирования которого является содействие государству в реализации стратегии молодежной политики, развитие человеческого потенциала России, сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения[7].
Исследуя вопросы правовых основ организации и деятельности спортивных клубов в высших учебных заведениях необходимо изначально определиться с правовыми категориями - "спорт", "спорт высших достижений", "физическое воспитание", "физическая культура", "физическая подготовка". Спорт - это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним[8]. Спорт высших достижений - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях[9].
Физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития[10]. Физическое воспитание - это процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры[11]. Физическая подготовка - процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учетом вида его деятельности и социально-демографических характеристик[12].
Между правовыми категориями "физическая культура" и "спорт" существуют принципиальные отличия. Физическая культура в вузе - это прерогатива и обязанность кафедр физического воспитания и факультетов[13]. Спортом в вузе занимаются далеко не все студенты. Это студенты-спортсмены, занимающиеся спортом высших достижений профессионально. Далеко не все студенты вуза, принимают участие в официальных всероссийских и международных спортивных соревнованиях. Цели и задачи, субъектный состав физической культуры и спорта не совпадают.
Спортивные клубы являются субъектами физической культуры и спорта в Российской Федерации, могут создаваться юридическими и физическими лицами. Спортивные клубы вузов - не могут создаваться физическими лицами, не являются юридическими лицами, при этом являясь субъектами физической культуры и спорта. Спортивный клуб вуза может быть структурным подразделением вуза и действовать на основании положения о спортивном клубе и Устава вуза. Следовательно, правовое положение спортивных клубов, предусмотренное Законом о спорте, и спортивных клубов вузов, чей правовой статус закреплен Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" существенно различаются. Согласно п. 8 п. 3 раздела VIII стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной арене, развития студенческого спорта, совершенствования спорта высших достижений необходимо принять меры по развитию студенческого спорта в Российской Федерации, включая создание спортивных клубов и оказание информационной поддержки развитию студенческого спорта в Российской Федерации.
Приняты законопроекты «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части развития студенческого спорта, что позволит установить системный подход в развитии студенческого спорта, закрепить на законодательном уровне принцип ежегодности в распределении средств для организации спортивной работы в образовательных учреждений и создаст условия для подготовки студентов-спортсменов.
Правовое положение спортивных клубов высших учебных заведений определяется, в первую очередь, Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Уставом вуза и положением о спортивном клубе. Правовой статус спортивных клубов вузов существо отличается от правового статуса спортивных клубов, создаваемых и действующих в соответствии с положениями Закона о спорте.