Метод надзора и контроля за соблюдение правовых норм, установленных стандартов и принятых в данном государстве
9 Форма правления: понятие, виды и их характеристика.
Форма правления – организация верховной гос.власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. Монархия – форма правления, при которой: 1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие. Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.). Монархии могут быть двух видов: 1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя; 2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом. Признаки парламентской монархии: 1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент; 2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер). При дуалистической монархии: 1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом; 2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним. Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики. 1)В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может называться иначе).2)Президентская республика — это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, так как чаще всего функции главы государства и главы правительства выполняет президент. Существуют также смешанные, гибридные формы правления–1.полупрезидентские(примерами классического функционирования которой служат Франция и Польша, базируется на усиленной роли президента в управлении государством. По мнению некоторых авторов, данный вид наиболее характерен для стран, в которых велика роль главы государства как лидера нации):, 2.полупарламентские (наиболее характерна для стран, в которых проходят процессы «продвижения сильного парламента» и формирования парламентской республики. В данном случае законодательный орган наделен определенной формой вотума недоверия: выдвижение вотума отдельному министру (Уругвай) или премьер–министру с указанием возможного преемника (Германия).3.парламенско-президенские республики(Россия) Правительство формируется с участием с участием президента и парламента и несет перед ними ответственность (по конституции рф председатель Правительства назначается президентом рф с согласия государственной думы. Правительство рф несет ответственность и перед Президентом и перед Федеральным Собранием рф) 4.(монархическая республика -президент как глава государства занимает свой пост неограниченное время, его полномочия периодически продляются без проведения выборов,.т.е обладает неограниченной властью выраженное в его безответственности Малазия, Эмираты)5.(суперпрезидентская республика характеризуется чрезвычайным усилием власти президента- Африка, Латинская Америка) 6.(Президентско-монократическая республика при однопартийной системы в стране -Северная Корея) 7.(Советская республика верховными законодательными, распорядительными и контрольными органами власти являются советы на всех уровнях, которые организационно соподчинены, такая форма существуют в некоторых государств социалистического типа – Китай
10.Форма государственного устройства: понятие, виды и их характеристика.
Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства. Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др. Признаки унитарного государства:1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система. В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);2) децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;3) смешанные- Фактически, к смешанным государствам можно отнести те страны, некоторые регионы которых обладают широкой автономией и способны самостоятельно решать поставленные задачи. Италия и Норвегия. 4) региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией. Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя. Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация. Признаки федерации:1) наличие самостоятельности у субъектов государства;2) союзное государство;3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;4) двухканальная система выплаты налогов -(приблизительно в Германии) В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:1) национально-государственная;- Проф. Венгеров отмечает, что для такой федерации характерными являются республики, входящие в федерацию, автономные формы государственности и т. д., могут иметь место и культурные автономии.2) административно-территориальная- это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В условиях многонационального государства, каким является Российская Федерация, большую роль играет национальный принцип административно-территориального устройства. 3) смешанная- Особый вид федераций - национально-территориальные федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация (85 субъектов, которые созданы на основе проживающей в ней национальности); Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности). В зависимости от юридической основы различают федерации: 1) договорные- Если федерация формируется «снизу вверх», на основе соглашения между входящими в нее регионами, то такую федерацию можно назвать договорной. К этому типу федераций относятся США, Швейцария, Танзания. Как правило, в договорных федерациях субъекты отличаются более высоким уровнем политической автономии. Федерации, формирующиеся при сильном влиянии центральных властей, 2) на основе конституции, называют конституционными, к этой группе относятся Германия, Индия, Пакистан, Мексика.Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач. В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;3) добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории. Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.
11 .Государственно-правовой (политический) режим: понятие, виды и их характеристика.
Политический (государственно-правовой) режим – совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Несовпадение политического и государственного режимов:Государственный режим – составная часть, элемент политического режима. Политический режим – более емкое, по сравнению с государственным, понятие, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов и т.п.) Государственный режим опирается на право, а политический режим основывается не только на правовых, но и на иных социальных нормах (моральных, партийных, политических). Виды политических режимов:1. Демократический 2. Антидемократический Признаки демократического политического режима:1. Конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека 2. Равноправие всех граждан3. Существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий, выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, подконтрольность и ответственность органов и служащих государства, формируемых путем назначения, перед выборными органами.4. Гласность в деятельности государства Признаки антидемократического режима:1. Полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни (экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением). 2. Огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных) 3. Личность во многом лишена субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях 4. Реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни 5. Имеет место всеобщая милитаризация общественной жизни 6. Игнорируются интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств 7. Не учитываются особенности религиозных убеждений населения. Виды антидемократических политических режимов:1. Авторитарный – характеризуется значительным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов. 2. Тоталитарный – характеризуется отрицанием ценности прав и свобод человека. Государство мелочно регламентирует все стороны человеческой жизнью. Первичной ценностью объявляется не люди, а коллективы: нация (у немецких национал-социалистов), государство (у итальянских фашистов), либо рабочий класс, а позже народ (у коммунистов). Формальные права сводятся к минимуму, ограничивается Свобода передвижения и выбора места жительства, труд нередко становится пинудительным, больше всего страдают политические права и свободы - Свобода слова и массовой информации, право на объединение. Оппозиция уничтожается. Образование идеологизируется. Появляется официальная идеология, всякая другая объявляется враждебной и насильственно пресекаются. 3. Фашистский – характеризуется полной ликвидацией демократических прав и свобод, уничтожением всех оппозиционных организаций и учреждений, широким использованием террористических методов правления.