Нормативные правовые акты как основная форма (источник) российского права. Виды нормативных правовых актов
НПА – важнейший источник права РФ: 1. Имеет наибольшее распространение; 2. Исходит от компетентных правотворческих органов, наделенных соответствующей компетенцией; 3. Принимается в четко обозначенном процедурном порядке; 4. Имеет установленную форму и реквизиты, порядок вступления в силу и сферу действия; 5. Может быть быстро изменен или отменен в зависимости от социальных потребностей, ибо позволяет адекватно отражать юридически значимые реалии. Виды нпа:По юридической силе: конституция и иные законы; подзаконные акты. По сфере действия: акты внешнего действия; акты внутреннего действия (источники трудового права, имеющие общий характер действия. Нормативные правовые акты о труде внутреннего действия касаются только субъектов, входящих в состав определенного министерства (ведомства), организации или проживающих на той или иной территории. Они могут быть отраслевыми (ведомственными) или областными (районными); муниципальными (местными) и локальными, действующими в пределах конкретной организации, например, коллективный договор и др.). По издающим органам: акты законодательных (представительных) органов. (нап. Законы субъектов Федерации, Законы Гос. Думы, Президент имеет право законодательной власти); акты исполнительных органов (акты Правительства- указы, отдельные распоряжения и всё о текущей деятельности региона, государства); акты органов правосудия(акты казуального толкования Конституционного суда); акты прокуратуры (Актом прокурорского реагирования признается не только представление, но и информация, информационное письмо и т. д.). В России установлена следующая иерархическая система нормативных правовых актов (в зависимости от их юридической силы):Конституция Российской Федерации. Международные договоры и соглашения России, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, составляют особую группу, которая является составной частью правовой системы России. Международные договоры и соглашения России имеют бо́льшую юридическую силу, чем законы и подзаконные акты Российской Федерации Федеральные законы: Федеральные конституционные законы. Федеральные законы (в том числе Кодексы).Федеральные подзаконные правовые акты: Указы Президента России. Постановления Правительства России. Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агентств).Законы субъектов федерации. Подзаконные правовые акты субъектов федерации. На уровне муниципального образования - решения муниципального образования.
24 Договор нормативного содержания: понятие и виды.
Нормативный договор - это соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон (межгосударственные договоры, федеративный договор и др.) Он не только устанавливает права и обязанности сторон на основе уже существующих норм права, но, в отличие от простого соглашения, направлен на установление норм права, которым обязуются в будущем подчиняться их участники. Нормативный договор должен порождать права и обязанности для неопределенного круга лиц, а не только для договаривающихся сторон. Виды договоров нормативного содержания Среди договоров нормативного содержания выделяют внутринациональный и международный договоры. Внутринациональный договор как часть национального законодательства регулирует отношения между государством и государственными образованиями, субъектами федерации, правительствами субъектов и т.д. Предметом договоров нормативного содержания обычно являются сотрудничество, делегирование полномочий и др. Для субъектов внутригосударственного договора эти нормы являются источником права, в соответствии с которым могут издаваться нормативно-правовые акты. Международный договор является соглашением между государствами. Международные договоры могут приниматься в виде конвенций, деклараций, соглашений. Если внутринациональный договор имеет субординационную природу по отношению к национальному законодательству, то международный договор имеет координационную природу, определяя взаимоотношения равноправных субъектов правотворчества. Международные договоры могут быть трансформированы сторонами-участниками в их внутринациональные системы права, где имеют приоритет по отношению к национальному законодательству. Договор нормативного содержания – это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права.Виды договоров нормативного содержания по числу участников:двусторонние (соглашение двух или более субъектов права, в котором содержатся правовые нормы, регулирующие их взаимоотношения. Является одним из источников права. Примером Д.н.с. может служить Федеративный договор, заключенный между субъектами РФ, а также договоры о разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Стороны вступают в Д.н.с. добровольно и возлагают на себя обязанности, вытекающие из его содержания); многосторонние; По предмету правового регулирования: в международном праве; в конституционном праве; в трудовом праве; в гражданском праве; в других отраслях.Признаки (отличия ) 1. Сущностным признаком, отличающим договор от правового акта, является его санкционирование несколькими субъектами правотворчества. 2. Правовая база нормативных договоров находится в действующем законодательстве. Такие договоры выполняют правовосполнительную функцию, дополняя и конкретизируя действующее законодательство. 3. В нормативном договоре всегда предполагается участие государственного органа. Чем более высокое место в управленческой иерархии занимает последний, тем выше юридическая сила договора.4. Нормативные договоры заключаются в публичных интересах, их цель - достижение общего блага, то есть общественные цели здесь преобладают 5. Нормативные договоры содержат правила, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, но и иных субъектов. Поэтому такой договор не замыкается внутри системы договаривающихся сторон, а имеет и внешнее юридическое воздействие.6. Многочисленность, неопределенность адресатов, то есть тех субъектов, на которых направлено юридическое действие договора.7. Договорные нормы рассчитаны на длительное действие и многократное применение. Нормативные договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных договоров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанавливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные правоотношения.