Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны
Государство создает особые экономические зоны (далее – ОЭЗ) как инструмент развития высокотехнологичных отраслей экономики, науки, портовой и транспортной инфраструктуры, направленный на привлечение инвестиций,
а также на создание условий, способствующих социально-экономическому развитию отдельных регионов Российской Федерации.
В 2012 году на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» созданы три ОЭЗ: 2 ОЭЗ – промышленно-производственного типа (далее – ППТ) и 1 ОЭЗ – технико-внедренческого типа (далее – ТВТ).
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Российской Федерации создано 16 ОЭЗ, на территории которых может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны, из них функционируют 6 ОЭЗ. Остальные ОЭЗ находятся на стадии обустройства и оборудования или на стадии разработки проектной документации (планировочных заданий).
За период 2006 – 2011 годов в ОЭЗ Российской Федерации зарегистрировано более 280 инвесторов из 20 стран мира, и этот процесс продолжает набирать обороты. Среди них есть такие транснациональные гиганты, как Yokohama, Isuzu, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic и другие. Объем заявленных резидентами ОЭЗ инвестиций составляет
около 340 млрд. рублей.
В 2012 году Минэкономразвития России зарегистрировано еще
около 50 новых резидентов ОЭЗ, что свидетельствует о неослабевающем интересе к Институту ОЭЗ компаний, готовых инвестировать средства в российскую экономику.
В 2012 году сумма льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, предоставленных при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, составила в ОЭЗ ППТ в Липецкой области – 461,7 млн. рублей (в 2011 году – 624,7 млн. рублей), в ОЭЗ ППТ «Алабуга» – 830,1 млн. рублей
(в 2011 году – 158,2 млн. рублей), в ОЭЗ ТВТ в г. Томске –26,7 млн. рублей
(в 2011 году – 8,3 млн. рублей), в ОЭЗ в Калининградской области –
149 915,3 млн. рублей (в 2011 году – 136 141,5 млн.рублей), в ОЭЗ в Магаданской области – 833,9 млн. рублей (в 2011 году – 1 502,5 млн. рублей), в ОЭЗ ТВТ в
г. Дубне – 2,0 млн. рублей.
В 2012 году наблюдается значительная тенденция роста оформления ДТ
в электронной форме на территории ОЭЗ, где применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
В 2012 году с использованием электронной формы декларирования оформлено ДТ: в ОЭЗ ППТ «Алабуга» – 95,7% от общего количества ДТ
(в 2011 году – 83,4%), в ОЭЗ ППТ в Липецкой области – 99,1% (в 2011 году – 95,5%), в ОЭЗ ТВТ в г. Томске – 87% (в 2011 году – 70,8%), в ОЭЗ
в Калининградской области – 94,2% (в 2011 году – 78,7%).
Совершенствование таможенных процедур беспошлинной торговли, таможенного склада, временного ввоза и временного вывоза товаров
В 2012 году вступили в силу Административные регламенты Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли (приказ ФТС России
от 25 ноября 2011 г. № 2398) и государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов (приказ ФТС России от 20 февраля 2012 г.
№ 294).
Проведена работа по внесению изменений в Инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263), в части использования в качестве ДТ карнета АТА с прилагаемыми к нему транспортными (перевозочными) и коммерческими документами при временном вывозе с территории государств – членов Таможенного союза, присоединившихся к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г., а также при обратном ввозе (реимпорте) на территорию этих государств. Решением Коллегии ЕЭК от 12 июля 2012 г. № 109 данные изменения вступили в силу 15 августа 2012 года.
Организация работы таможенных органов по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля в отношении товаров, предназначенных для целей использования при организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр
В 2012 году ФТС России проводила работу, направленную на формирование системы таможенного регулирования, в целях обеспечения возможности быстрого и беспрепятственного ввоза в Российскую Федерацию товаров, предназначенных для целей использования при организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр, включая тестовые мероприятия (далее – Игры), что позволит внести значительный вклад в создание положительного имиджа российской таможенной службы.
Данная работа проводилась в тесном взаимодействии с Автономной некоммерческой организацией (АНО) «Оргкомитет «Сочи 2014» по следующим направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы;
организация работы таможенных органов по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля в отношении товаров, предназначенных для целей использования при организации и проведении Игр, в том числе перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами;
обеспечение готовности таможенных органов к совершению таможенных операций в отношении участников и гостей Игр и перемещаемых ими товаров.
В рамках программы VI визита экспертов Международного олимпийского комитета (далее – МОК) по транспорту в сентябре 2012 года в г. Сочи
ФТС России подготовила доклад «Таможенный контроль», который был воспринят экспертами МОК в целом с положительной стороны.
Представители ФТС России (Сочинская таможня) входят в состав Исполнительного комитета Межведомственного координационного штаба
(далее – МКШ) и Рабочей группы МКШ по координации подготовки и предоставления централизованных сервисов для тестовых мероприятий в г. Сочи в 2012 – 2013 годах.
Создана Рабочая группа по таможенному администрированию в отношении товаров, предназначенных для проведения Игр, под председательством заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова (приказ ФТС России
от 29 июня 2012 г. № 1305), в которую вошли представители ФТС России, Минспорта России и АНО «Оргкомитет «Сочи 2014».
В целях обеспечения достижения высокого уровня подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, соответствующего международным стандартам, было подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральной таможенной службой и Автономной некоммерческой организацией «Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года
в г. Казани» от 8 октября 2012 г. № 1057/01/10.
При непосредственном участии ФТС России было подготовлено Решение Коллегии ЕЭК от 12 июля 2012 г. № 110 «О ввозе (вывозе) товаров в целях организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», в соответствии с которым перемещение через таможенную границу Таможенного союза лекарственных средств, радиоэлектронных средств, спортивного оружия и шифровальных устройств осуществляется без применения запретов и ограничений.