Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средствами прокурорского надзора
Прокуроры имеющимися у них средствами охраняют права и законные интересы несовершеннолетних. Полномочия прокуроров в данном направлении деятельности регулируются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также Приказом Генерального прокурора Российской Федерации «О задачах органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов о несовершеннолетних». В частности, Генеральный прокурор РФ приказал[65]:
1. Осуществляя надзор за исполнением законодательства об образовании, обращать внимание, прежде всего на соблюдение принципов всеобщности и общедоступности среднего образования в государственных образовательных учреждениях, пресекать практику незаконного отчисления учащихся, произвол в использовании мер дисциплинарного воздействия к ним. Установить надзор за соответствием закону уставов образовательных учреждений.
Остро реагировать на каждый факт незаконной коммерциализации материальной базы образовательных учреждений, ограничивающий возможности образовательного процесса.
Внимательно следить за тем, чтобы платность образовательных услуг не выходила за рамки, допустимые законодательством об образовании.
Повысить эффективность надзора за законностью направления несовершеннолетних правонарушителей в специальные школы, профессионально-технические училища для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, а также за законностью в деятельности этих образовательных учреждений, обеспечивать участие прокурора в рассмотрении каждого дела о направлении несовершеннолетнего в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
2. Постоянно осуществлять надзор за законностью в деятельности органов опеки и попечительства, социальной защиты, здравоохранения, милиции и других учреждений по контролю за семейным благополучием детей.
Средствами прокурорского надзора способствовать повышению надежности системы выявления детей, нуждающихся в защите государства, устройстве. В необходимых случаях проявлять инициативу в изъятии детей из неблагополучных семей путем предъявления соответствующих требований в суды.
Имея в виду важность развития института усыновления (удочерения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращать внимание при осуществлении надзорных мероприятий как на необоснованно создаваемые препятствия в этом деле, так и на факты упрощенчества при подготовке и принятии решения об усыновлении, негативно отражающиеся на интересах детей. Решительно пресекать попытки коммерциализации этой сферы.
3. Установить постоянный надзор за строгим соблюдением жилищных прав несовершеннолетних, особенно при приватизации жилья и совершении сделок с жильем (продажа, обмен и т.д.).
4. Усилить надзор за исполнением требований закона, касающихся предупреждения преступности несовершеннолетних, регулярно проверять законность в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, профилактических подразделений милиции, органов социальной защиты населения и других учреждений государственной системы профилактики.
Обеспечивать постоянный надзор за законностью административных задержаний несовершенно летних и привлечения их к административной ответственности.
5. Обеспечивать законность арестов и задержаний несовершеннолетних, привлечения их к уголовной ответственности, строгое выполнение всех правовых гарантий, предусмотренных уголовным процессом для несовершеннолетних.
Список литературы:
1. Воеводина Т.Г. Защита прав несовершеннолетних средствами прокурорского надзора // Проблемы защиты прав: история и современность. Материалы международно-практической конференции 19 мая 2006 г.— С.-Пб.: Изд-во ЛГУ им. А. С. Пушкина,2006.— С. 186-189.
2. Козлов С.С. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (постатейный)// Справочная правовая система КонсультантПлюс.
3. Марков Г. Ю. «Прокурорский надзор за исполнением законов», М., 2008 г.
4. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних / Васильева Т. А., Воеводина Т. Г., Качанова О. Б., Ковалева М. Г., и др.; Под общ. ред.: Рохлин В. И..— 2-е изд., испр.— С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург юрид. ин-та Генеральной прокуратуры РФ, 2005.— 220 c.
5. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-М, 2001.-352 с.
6. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева.— М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА – М.), 2001. — 384 с.
Кузнецова А.А.
Студентка 3 курса, группы Б 6305, Юридической школы
Дальневосточного Федерального Университета
Научный руководитель: Заровнева Галина Степановна
профессор кафедры правосудия,прокурорского надзора и криминалистики Дальневосточного Федерального Университета.