Место ЭП в системе Рос права, взаимодействие с др отраслями
Из административного права – система органов управления + гл.8
Гражд– отношения собственности
Уголов – гл. 26 экол преступления
Труд– дисципл ответственность за экол преступления
Налог – плата за использование природных ресурсов (зем налог)
Понятие и особенности источников экологического права.
Источники ЭП – формы выражения и закрепления правовых норм
Такими формами являются:
1. НПА – Законы и подзаконные акты, содержащие нормы ЭП
2. Договоры – м/н договоры, ратифицированные РФ
Закон о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Д. Востока.
Особенности:
1. нормы прямого действия
2. в соответствии со ст.2 п.»к» данная отрасль права, которая составляет ЭП – относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов
«к» - земельное, водное, лесное и при этом не называет законодательство о жив мире.
Не является источником права – прав акты индивид характера, который рассчитан на однократное применение – распоряжение Президента или Правительства «Об утверждении экол доктрины»
Право в целом, в т.ч экологическое – это руководящие разъяснения высших суд инстанций, в т.ч. о применении экол законодательства.
Система законодательства
Закон об охр окр среды
Конституционная основа охр окр среды
3 группы – нормы, регулирующие отношения собственности на природ ресурсы и в целом ст. 9,36, ст. 77 п. «в»
Нормы, устанавливающие права и обязанности охраны и использования прир ресурсов(ст. 41,42)
Обязанность – ст. 58 К РФ.
Нормы, разграничивающие полномочия РФ и субъектов.
Понятие. Предмет. Метод. Принципы ЭП. Система ЭП.
Экологическое право – это комплексная отрасль российской правовой системы, вкл. в себя отдельные самостоятельные отрасли права (земельное право, водное право, лесное право, горное право, законодательство о животном мире, законодательство об охране атмосферного воздуха, законодательство об охране природы).
Нормы и прочие институты из др. отраслей права обеспечивают охрану природы и рациональное природопользование, нормы ГП, ТП, НП.
Предмет ЭП – это волевые общественные отношения в области использования и охраны природы – экологические отношения.
В НПА термины «экологические отношения», «лесные отн.», «земельные отн.» не используется. Специфика этих отношений в том, что объектом этих отношений является природа в целом или ее отдельные компоненты, которые имеют естественный характер происхождения.
Между отдельными компонентами природы существует экологические связи, которые должны учитываться в правовом регулировании.
Отдельные компоненты природы являются уникальными невосстанавливаемыми, устанавливаются меры охраны этих объектов.
Объекты экологических отношений: отдельные компоненты природной среды, особо охраняемые природные комплексы, естественной экологической системы, компоненты и комплексы этих систем.
К объектам не относится искусственно созданные объекты, за исключением искусственного восстановленных лесов, и объектах животного мира, созданных в искусственных условиях и впоследствии выпущенных в природную среду; объекты, изъятые из среды обитания; стихийные явления природы;
Субъекты ЭП.
- физ. лица
- юр. лица
- публично правовые образования (РФ, иностранные гос-ва, субъекты РФ, МО)
Содержание правоотношений – права и обязанности участников.
Метод ЭП – совокупность приемов и способов регулирования общественных отношений, входящих в предмет ЭП.
(по методу и его видам см. учебник Боголюбова и лекции)
Принципы:
1) связаны с охраной природы;
2) принципы природо-ресурсного права (связ. с охраной отдельных компонентов)
Система ЭП.
Интеграция и дифференциация в ЭП (2 подхода)
ЭП состоит из 2 частей: общей и особенной.
Общая часть регулирует:
1) право собственности на природные ресурсы;
2) правовую охрану природы;
3) институт управления в области охраны окр. среды;
4) экономический механизм охраны природы и рационального использования;
5) институт юридической ответственности за экологические правонарушения;
Особенная часть:
1) вопросы, связанные с правовым регулированием особо охраняемых природных территорий;
2) вопросы экологических требований на разных этапах хозяйственной и иной деятельности;
3) вопросы международного сотрудничества;
Интегрированный подход – отрасли регулирующие экологические отношения (лесное, водное, воздушное, законодательство о недрах) должны образовать единый НПА (кодекс).
Дифференцированный подход – необходимо развивать законодательство применительно к отдельным компонентам природы.