Экономические методы регулирования товарного обращения
Анализ сложившихся структур сферы товарного обращения показал, что новые системообразующие элементы, действующие в настоящее время на рынке, сформировались в сложных условиях переходного периода при отсутствии адекватного хозяйственного механизма, способного в достаточной мере обеспечить взаимоувязку интересов товаропроизводителей, предприятий оптовой и розничной торговли, потребителей товаров. В силу функциональных возможностей и экономико-правового статуса они не в состоянии решить задачи, возложенные на них обществом.
Регулирование товарного обращения осуществляется в форме сочетания государственного регулирования, как целевого воздействия и внутрисистемного саморегулирования предприятий оптовой и розничной торговли.
Необходимость государственного регулирования на рынке потребительских товаров определяется следующими факторами:
· отсутствие адекватного рыночного механизма при ликвидации системы централизованного доведения товаров до потребителей;
· различный уровень развития рыночных отношений в сфере производства и сфере обращения;
· значительная дифференциация потребительского рынка, связанная с резким социальным расслоением населения;
· требование координации формирования и распределения товарных ресурсов в связи со значительными объемами их завоза из стран СНГ и по импорту;
· незаинтересованность коммерческих структур в обеспечении потребности рынка в товарах, как по объему, так и по ассортименту.
Существуют экономические, административные, организационные методы государственного регулирования товарного обращения, что обусловлено спецификой переходного периода. Однако в соответствии с рыночными законами хозяйствования основным методом является экономический, т.е. непосредственное или косвенное воздействие на товарное обращение как систему с помощью различных экономических инструментов.
Прямое воздействие государства на формирование товарного обеспечения происходит путем установления определенных объемов закупок и поставок товаров, в первую очередь для гос. нужд, являющихся обязательными к исполнению для предприятий любых форм собственности, и обеспечения некоторых объемов поставок и реализации товаров в целях поддержания необходимого уровня потребления товаров населением.
В соответствии с Законом РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» от 28 мая 1992 г. был сформирован федеральный продовольственный фонд по основным продовольственным товарам ( зерно, мясо, молоко, яйца, рыбопродукты, сахар, растительное масло, картофель и овощи) для удовлетворения потребностей военных и приравненных к ним категорий потребителей, снабжения районов Крайнего Севера, экологически загрязненных районов и на др. государственные нужды. В этой связи следует отметить, что относительная стабилизация рынка продовольственных товаров, особенно в 1993-1994 гг. была во многом обусловлена формированием федеральных продовольственных Фондов.
Государство принимает непосредственное участие в установлении хозяйственных связей, а также сохраняет в собственности ряд предприятий сферы товарного обращения обеспечивающих общегосударственные интересы (например, оптовые предприятия, обеспечивающие товародвижение продукции, имеющей стратегическое значение: накопительные склады для снабжения районов Крайнего Севера, холодильники и объекты складского хозяйства для формирования федеральных фондов, оптовые предприятия, осуществляющие хранение запасов и резервов правительства и др).
Косвенное воздействие государства на товарное обращение происходит посредством применения экономических рычагов стимулирования промышленных и торговых предприятий, использования кредитно-финансовой системы, тарифов на услуги (например, на перевозку грузов), влияния на ценовую политику предприятия.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое государственное регулирование экономики, и по каким направлениям оно осуществляется?
2. Какими методами государство воздействует на экономику?
3. Что такое сертификация продукции и услуг, и какие цели она преследует?
4. Раскройте функции Госстандарта России.
5. Чем обусловлена необходимость государственного регулирования на рынке потребительских товаров?