Пройдет и политика занятости по сравнению с обороной (см
табл. 14—5). Если большинство предпочитает борьбу с инфляцией
Политике занятости, а политику занятости — обороне, то вполне
Логичным был бы вывод о том, что борьба с инфляцией является
Более предпочтительной целью по сравнению с национальной обороной
(правило транзитивности). Однако голосование покажет прямо
противоположный результат (см. табл. 14—4 и 14—5).
Таблица 14—5
Результаты голосования
Выборы
(1) Борьба с инфляцией против
Политики занятости
(2) Политика занятости
Против обороны
(3) Борьба с инфляцией
I ротив обороны
Победитель
Борьба с инфляцией
(предпочтения Иванова и Сидорова)
Политика занятости
(предпочтения Иванова и Петрова)
Оборона
(предпочтения Петрова и Сидорова)
Глава 14. Теория общественного выбора
Это означает, что в обществе (выборном органе) отсутствует
Рациональный подход, нарушается принцип транзитивности предпочтений.
Подобную ситуацию Ж. Кондорсэ назвал парадоксом голосования.
Дальнейшее развитие эта проблема получила в работах
К. Эрроу. Парадокс голосования (paradox of voting) — это противоречие,
Возникающее вследствие того, что голосование на основе
Принципа большинства не обеспечивает выявления действительных
Предпочтений общества относительно экономических благ.
На самом деле ошибочной является процедура голосования.
Более того, довольно часто процедура голосования не позволяет
Сделать согласованный вывод. Парадокс голосования не только дает
Возможность объяснить, почему нередко принимаются решения, не
Соответствующие интересам большинства, но и наглядно показывает,
Почему результат голосования поддается манипулированию.
Поэтому при разработке регламента следует избегать влияний конъюнктурных
Факторов, мешающих принятию справедливых и эффективных
Законопроектов. Демократия не сводится только к процедуре
Голосования, гарантом демократических решений должны
Быть твердые и стабильные конституционные принципы и законы
"Выбор таков: или свободный парламент, или свободный народ.
Чтобы сохранить личную свободу, — пишет Ф. А. Хайек, — нужно
Ограничить всякую власть — даже власть демократического парламента
— долговременными принципами, одобренными народом"1.
Л В повседневной законодательной деятельности депу-
Р таты стремятся повысить свою популярность, активно
используя систему логроллинга (logrolling — "перекатывание
бревна") — практику взаимной поддержки путем "торговли голосами".
Каждый депутат выбирает важнейшие для его избирателей
вопросы и стремится получить необходимую поддержку со стороны
других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат "покупает",
Отдавая взамен свой голос в защиту проектов своих коллег.
Сторонники теории общественного выбора (например, Дж. Бью-
кенен и Г. Таллок) не считают всякую "торговлю голосами" отрицательным
Явлением2. Иногда с помощью логроллинга удается добиться
Более эффективного распределения ресурсов, т. е. распределения,
Повышающего общее соотношение выгод и затрат в соответствии с
Принципом Парето-оптимальности. Однако не исключен и прямо противоположный
Эффект. Идя навстречу местным интересам, с помощью
Логроллинга правительство добивается одобрения крупного дефицита
Госбюджета, роста ассигнований на оборону и т. д. Тем самым
Общенациональные интересы нередко приносятся в жертву
Региональным выгодам.
Хайек Ф. А. Общество свободных. С. 155. 2 Buchanan J. and Tullock G. The Calculus of Consent Logical Foundations of Constitutional
Democracy Ann Arbor Paperbacks, 1965. Ch. 10—12.
Бюрократия и проблемы формирования экономики 461
Классической формой логроллинга является "бочонок с салом"
— закон, включающий набор небольших локальных проектов.