Экономические отношения в системе мирового хозяйства и их регулирование
16.1. Международная торговля и торговая политика: протекционизм и либерализация. Инструменты торговой политики
Экономические отношения в системе всемирного хозяйства осуществляются в определенных формах: мировая торговля, вывоз капитала, миграция рабочей силы, международный рынок ссудных капиталов, международная валютная система.
Международная торговля– обмен товарами и услугами между государственно-национальными хозяйствами, зародилась в глубокой древности, но лишь к ХIХ в. приняла форму мирового рынка.
Попытка определить смысл международной торговли, сформировать её цель была сделана в экономическом учении меркантилистов на стадии заката феодализма и зарождения капиталистических отношений (ХV – ХVIII вв.).
Исходя из тезиса об определяющей роли сферы обращения, лежавшего в основе их взглядов, богатство страны заключается во владении ценностями, прежде всего в виде золота и драгоценных металлов.
Представители меркантилизма (Т. Ман (1571-1641), А. Монкретьен(1575-1621)) считали поэтому умножение золотых запасов важнейшей задачей государства, а внешняя торговля должна прежде всего обеспечивать получение золота. Что достигается превышением экспорта над импортом, активным торговым балансом.
Экспорт – это количество товаров (в натуральном или стоимостном измерении), вывезенных из страны. Экономическая эффективность экспорта определяется тем, что данная страна вывозит ту продукцию, издержки производства которой ниже мировых. Размер выигрыша при этом зависит как раз от соотношения издержек.
Импорт – это количество товаров (в натуральном или стоимостном выражении), ввезенных в страну из-за границы. Преимущества импорта состоят в том, что:
1) покупаются изделия с меньшими затратами;
2) страна быстрее удовлетворяет свои потребности в тех или иных товарах;
3) высвобождаются ресурсы, которые используются в производстве других товаров и услуг.
Общая сумма экспорта и импорта составляет внешнеторговый товарооборот:
В = Э + И,
где В – внешнеторговый оборот; Э – экспорт; И – импорт.
Существует ряд показателей, характеризующих степень вовлеченности страны во внешнеэкономические связи. Весьма важным является баланс внешней торговли - это разница между экспортом и импортом. И если эта величина положительна, то речь идет об активном сальдо торгового баланса, т.е. доходы от экспортных сделок больше расходов на импорт, соответственно пассивное сальдо говорит о другом.
Б = Э - И,
где Б – баланс внешней торговли.
С момента возникновения международной торговли сложились два подхода к ней.
Первый предполагает свободу торговли, осуществление её без ограничений; второй обосновывает государственное вмешательство в международный товарооборот в целях содействия её росту с учетом интересов национального хозяйства, протекционизм.
В ХV - ХVIII вв., когда основой экономической теории выступал меркантилизм, государство всячески стимулировало экспорт и сдерживало импорт товаров, т.е. придерживалось жесткого протекционизма (защита) собственной промышленности путем введения высоких ввозных пошлин, государственной монополии на торговлю определенными видами товаров.
Следовательно, ПРОТЕКЦИОНИЗМ – экономическая политика государства по защите внутреннего рынка.
Какие аргументы в защиту протекционизма?
1. Не дать исчезнуть только что появившимся отраслям промышленности, неспособным выдерживать реальность международной конкуренции.
2. Он может увеличить занятость населения, позволяя осуществлять программыразвития.
3. Его можно рассматривать как способ защиты национальной независимости в секторах , важнейших с точки зрения безопасности (сельское хозяйство, производство стали, химическая промышленность).
Но жесткий протекционизм неизбежно ведет к сокращению внешней торговли, к самоизоляции, поэтому в период промышленного переворота страны неизбежно переходят к политике "свободной торговли" (фритредерства).
Что такое свободная торговля? Это движение товаров через границу без всяких ограничений. Аргумент в защиту свободной торговли - сравнительная эффективность создает больше выгод от свободы торговли, чем ее ограничения. Можно привести еще ряд аргументов в защиту свободной торговли:
· способствует международной специализации стран;
· облегчает развитие конкуренции;
· расширяет товарные рынки;
· удешевляет товары для потребителей внутри страны.
Протекционизм и свобода торговли постоянно находятся в различных соотношениях. Как уже говорилось, на рубеже ХV - ХVIII вв. господствовал протекционизм. В середине ХIХ в. Англия проводила политику свободной торговли. Причина кроется в том, что Англия в тот период была полным экономическим лидером. И любые ограничения внешней торговли ей были невыгодны, поскольку ответные меры других стран препятствовали английскому экспорту.
В других странах в силу их экономического отставания до конца ХIХ в. преобладал протекционизм.
Неустойчивость в мировой торговле, мировые экономические кризисы заставляют вновь возрождать политику протекционизма, что означает отход от либерализации на мировом рынке и приводит к нарушению сложившихся торговых отношений. Современный протекционизм, так же как и классический, означает стремление государств обеспечить наилучшие условия для компаний своих стран на внешних рынках и оградить их от конкуренции экспортеров на внутреннем рынке. Оба подхода к регулированию внешней торговли используют различные инструменты. Главным инструментом политики протекционизма является тарифное регулирование. Наиболее распространенный вид ограничения торговли - таможенная пошлина на импорт. Это косвенный налог, который взимается за товар, ввозимый или вывозимый из таможенной территории и который изменяется в зависимости от двух факторов: от общего уровня налогообложения и от стоимости услуг, оказываемых таможней. Поскольку таможенная пошлина является косвенным налогом, то она увеличивает цену товара.
Таможенная пошлина, с одной стороны, обеспечивает защиту отечественных товаров, с другой стороны, потребители оказываются в числе проигравших, так как облагаются косвенным налогом через возросшие цены. И если суммировать все "за" и "против" таможенных пошлин, то можно сделать вывод – выигрыш производителей от введения таможенных пошлин на импорт не покрывает потерь отечественных потребителей.
Другим практическим инструментом политики протекционизма являются нетарифные методы регулирования. Такие методы весьма разнообразны. Из всех видов нетарифных ограничений наибольшее распространение получили квоты на импорт.
Импортная квота - это количество иностранного товара, которое может быть ввезено в страну в течение определенного периода времени. Например, импортная квота на японские автомобили в США - 2,3 млн шт. в год. Квоты на импорт: 1) позволяет фиксировать затраты; 2) дают возможность правительству проводить более гибкую внешнеторговую политику.
Особое место в системе протекционистских мер занимает стимулирование экспорта. Рост экспорта характеризует экономический прогресс страны и способствует повышению уровня жизни. Чтобы стимулировать экспорт, правительство применяет политикусубсидирования. Экспортные субсидии позволяют фирмам удешевить экспорт и усилить свои позиции на рынках других стран.
Кроме субсидирования, к числу методов внешнеторговой политики относится демпинг. Демпинг- это международная дискриминация в ценах. В этой ситуации экспортирующая фирма, чтобы вытеснить конкурентов с рынка, продает свой товар дешевле. Демпинг очень распространен. Так, японская фирма "Sony" в 1970 г. продавала в США японские телевизоры за 180 долл., а японские потребители платили за ту же модель 333 долл.