Соотношение системы права и системы законодательства
Система права – это объективное правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни.
Система права строится не по произвольному усмотрению людей, а на основе объективной действительности.
Система законодательства – это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм.
Право не существует вне законодательства.
"Право" и "законодательство" соотносятся как содержание и форма. Именно в законодательстве (источниках права) правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение, внешнее проявление.
В этом смысле система права и система законодательства в целом совпадают.
Отличие системы права и системы законодательства:
1) первичным элементом системы права является правовая норма, первичным элементом системы законодательства - статья нормативно-правового акта;
2) система права выступает в качестве содержания, система законодательства – в качестве формы;
3) система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, система законодательства преимущественно субъективна, так как зависит от законодателя.
4) система права имеет первичный характер, система законодательства – производный (первая служит исходной базой для второй);
5) система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое);
6) система права и система законодательства различаются по объему:
а) законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности (т.к. кроме законодательства, право оформляется и в правовых обычаях, и в правовых прецедентах, и в нормативных договорах);
б) законодательство включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы – преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.;
в) норма права может содержаться в нескольких нормативно-правовых актах.
В одном нормативно-правовом акте могут содержаться нормы разных отраслей права.
Разнообразие и взаимосвязь общественных отношений, возникающих в различных сферах общественной жизни, нуждающихся в их эффективной организации, обусловливает создание в системе законодательства таких структурных элементов, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли законодательства не всегда соответствуют отраслям права.
Система законодательства включает в себя следующие основные виды отраслей законодательства:
1) отраслевое законодательство - содержит нормы, которые регулируют качественно однородный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права.
Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (например, земельное, семейное, уголовное);
2) внутриотраслевое законодательство - содержит нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений. Например,
- авторское законодательство в составе отрасли гражданского законодательства,
- горное, водное, лесное законодательство в составе отрасли земельного законодательства,
- банковское законодательство в составе отрасли финансового законодательства;
3) комплексное законодательство - содержит нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни. Например,
- хозяйственное законодательство,
- транспортное законодательство,
- военное законодательство,
- законодательство об образовании,
- законодательство о здравоохранении,
- законодательство о культуре.
Предметом регулирования комплексных отраслей законодательства, в отличие от отраслей права, является не вид, а сфера общественных отношений, объединяющая различные их виды.
Будучи предметом регулирования норм нескольких отраслей права, они вместе с тем обладают известным единством. Это обусловлено общностью целей и задач человеческой деятельности.
Единство и взаимопроникновение отраслевых групп общественных отношений определяют общность и взаимосвязь регулирующих их норм права.